江苏：班级“瘦身” 让教学质量“翻身”

今年政府工作报告提出，抓紧消除城镇“大班额”。我省明确今年底前基本消除“超大班额”。消除“大班额”“超大班额”为何受到如此重视？江苏推进情况如何？

“大班额”，低质量

按照《城市普通中小学校校舍建设标准》《农村普通中小学校建设标准》《中小学校建筑设计规范》要求，中小学标准班额为小学45人、初中50人。国务院相关文件明确，56人及以上为“大班额”，66人及以上为“超大班额”。

“我上初中时班级有72人。”记者一位老家在苏中县城的80后同事说起自己当年所在的“超大班”很是感慨，在教室里不能轻易挪动桌凳，因为最后一排的男生已经贴到了墙，最前排的同学则和讲台平齐。由于班级人多，经常一两个星期都不会被老师叫到回答问题，默写的时候“打小抄”也从未被发现过。班级人太多，上课纪律成了问题，教室里空气质量也受影响，所以很渴望上体育课，因为可以到操场呼吸新鲜空气。“现在回想起来，学习效果肯定大打折扣。”这位同事说。

宿迁市宿城新区实验小学目前共有39个班级，大多数班级学生都在40人左右，也有少部分班级学生人数超过50人。学校政教处主任谷邵建说，“大班额”现象造成学生在平时的课间活动、校园集会、上下楼梯时比较拥挤，容易发生安全事故，学校不得不每天在上下学时间段安排专人在楼梯口维持秩序。

“世界各国评价教育发展水平的指标有差异，但班级人数这个指标几乎是通用的，所以国家高度重视消除‘大班额’‘超大班额’。”省教育厅相关人士表示，班级学生太多，意味着人均教学资源减少，教育质量难免会受影响。老师教学、辅导、批改作业及班级管理的负担也会加重，影响教学状态。

“大班额”折射资源短缺

“大班额”“超大班额”为何会出现？业内人士分析，主要原因有：一是受城镇化和城乡教育发展不均衡等因素影响，乡村学生向城镇流动，造成城镇教育资源紧张，生多校少；二是一些地方教育用地、教师编制和建设资金不足，配套学校建设落实不到位；三是少数地方生源分配不合理，大量学生集中在少数热点学校。

以南通港闸区五里树小学为例，人数最多的一个班有近60人。校长陆志敏介绍，2012年陈桥小学并入五里树小学后，生源急剧增加，当时学校砌了两排简易房作为办公用房，腾出来的房子作为教室和学生活动室，但仍远不能满足生源需要，学校扩建工程于去年底启动，以彻底解决“大班额”问题。

“江苏中小学‘大班额’的比例，跟全国相比不算高，苏北地区问题突出一点，主要是因为苏北地区人口反弹厉害，再加上学校建设速度跟不上。”省教育厅相关人士介绍，省政府去年出台《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》，专门提出解决“大班额”等突出问题，要求通过扩大增量、用好存量、合理分流，加快消除现有“大班额”，严控因择校产生的“大班额”现象。建立消除“大班额”工作台账，实行销号管理，开展专项督导检查，对班额严重超标的学校责令限期整改，并从严限制其招生人数。

今年基本消除“超大班额”

省政府《意见》明确我省消除“大班额”“超大班额”的时间表是：到2018年，基本消除66人以上“超大班额”现象；到2020年，基本消除56人以上“大班额”现象。省教育厅厅长葛道凯表示，2020年要基本实现按“标准班额”办学。

淮安是我省多措并举消除“大班额”现象的一个缩影。淮安现有义务教育学校497所，其中48所小学、20所初中存在“大班额”现象。2016年该市启动消除“大班额”计划，实行“大班额”销号管理，去年成功将小学、初中起始班级的班额分别控制在50人和56人以内。“未来几年内，我们将进一步强力推进，努力实现到2020年起始班级班额，小学不超过45人，初中不超过50人。”淮安市教育局局长张元贵介绍说，近两年，全市新改扩建中小学幼儿园120多所，新增学前教育和义务教育学位1.5万个。同时推进集团化办学，去年全市小学阶段成立55个教育集团，所有小学和教学点全部纳入集团管理，有效破解资源均衡难题。

“学校去年彻底解决了‘大班额’问题，班级‘瘦身’对师生都有益。”涟水县外国语中学校长徐敏胄感言，过去大班有56人，现在每个班36人，教师普遍反映课堂管理轻松了，有余力考虑因材施教、充分关注每个孩子成长。消除“大班额”对学生个性发展和创造力培养都有好处。（记者 蒋廷玉 杨频萍 实习生 杨洋）