交通运输部介绍全国“两会”期间代表委员建议办理情况以及全国交通一卡通互联互通推进情况等

主题：3月份例行新闻发布会
　　地点：交通运输部新闻发布厅
　　时间：2018-03-29 10:00
　　简介：3月29日（周四）上午10时，交通运输部将举行3月份例行新闻发布会，介绍全国“两会”期间代表委员建议办理情况以及全国交通一卡通互联互通推进情况等内容。

3月29日（周四）上午10时，交通运输部将举行3月份例行新闻发布会，介绍全国“两会”期间代表委员建议办理情况以及全国交通一卡通互联互通推进情况等内容。

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】女士们、先生们，媒体的朋友们：大家上午好！欢迎大家参加交通运输部2018年3月份例行新闻发布会。我是交通运输部新闻发言人吴春耕，我们还非常高兴的邀请到交通运输部运输服务司巡视员王水平先生。

今天的发布会主要通报两个方面的内容，一是我部在今年全国“两会”期间代表委员意见建议的办理情况，二是全国交通一卡通互联互通工作有关情况。

下面，我首先向大家通报一下今年全国"两会"代表委员的意见建议的办理情况。

今年全国"两会"是党的十九大召开之后第一次两会。在两会期间，共有重庆、广东、湖北、宁夏等13个人大代表团向我部转来15件意见，其中有我部主办13件、协办1件、还有一件转出，从数量来看与去年基本持平，没有收到政协方面的相关建议。今年人大代表提的意见既有比较宏观的，如高铁、公路、水运、民航机场的规划建设有关情况，还有一些涉及民生具体事项，如加强"四好农村路"建设政策支持力度、加强网约车的管理、防治船用燃料污染等等。

我部高度重视两会期间人大代表、政协委员意见建议答复工作。在收到代表们的意见以后，交通运输部办公厅第一时间建立台账，并协调相关司局落实办理的责任，每天督促工作进展情况，各个承办司局也都积极与代表沟通，当面听取代表的具体要求和相关意见，认真研究并做好答复和沟通工作。截至目前，除了1件由其他部门主办、不需要我部主动与代表直接沟通以外，其余意见都赴代表驻地进行了当面沟通，或者个别通过电话沟通。

这里我举一个例子，前段时间一些媒体也做了报道，全国人大代表、中国海洋石油总公司董事长杨华代表提出一个建议，是针对"船舶燃料油污染问题"的问题。我部海事局收到这个意见以后立即处理，马上会同环境保护部的同志赴广东代表团驻地，与杨华代表当面进行沟通回复，48小时之内完成工作。杨华代表表示，我们的回复速度让他既感动又惊讶，这反映出新时代政府新的工作作风。其他代表对我部迅速、高效的答复及回访工作也表示出充分的肯定和感谢。截至目前，由我部负责办理的14件意见办理工作已全部完成，并按要求与代表再次沟通，代表们也都表示满意。

两会结束以后，我部也迅速召开干部大会，传达学习全国"两会"的精神，结合交通运输工作一些实际，就贯彻落实"两会"精神进行了安排部署，研究印发了《交通运输部落实2018年〈政府工作报告〉重点工作任务分工实施方案》，将报告当中涉及交通运输的17项工作细化成为40多项具体措施，要求广大交通干部职工要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，主动作为、奋发图强、抓好落实，推动党中央国务院决策部署，在交通运输行业落地落实。同时还对进一步做好人大政协委员提出的建议提案办理工作提出了要求。下一步，我们将继续按照"做早、做实、做好"的要求，高质高效的做好答复工作，确保在6月30日前完成全部代表委员提案议案的工作。同时，我们也将邀请部分人大代表和政协委员参加我部的有关会议和调研活动，加强与代表、委员沟通和面对面交流，增强代表、委员对交通运输工作的了解，进一步提高代表、委员对我部意见建议办理工作的满意率。

下面，请王水平先生向大家介绍全国交通一卡通互联互通工作推进情况。

【交通运输部运输服务司巡视员 王水平】女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：大家上午好！我向大家介绍全国交通一卡通互联互通推进情况。

近年来，交通运输部贯彻落实国务院文件要求，将交通一卡通互联互通作为部更贴近民生实事，凝聚各方力量，加快推进交通一卡通互联互通，提升便民惠民水平，让人民出行更方便，增进广大群众的获得感。截至目前，全国已有190个地级以上城市初步实现交通一卡通互联互通，发行互联互通卡片1300万张，覆盖了京津冀、长三角、珠三角、长江经济带等多个重点区域，实现了公交、地铁、出租汽车、公共自行车以及轮渡等多方式应用，因为越来越方便，所以受到了人民群众的广泛欢迎。

为了进一步增强交通一卡通为百姓出行带来的便捷，提升服务质量，针对人民群众反映强烈的交通一卡通异地使用不便、充值退卡网点少、运营企业服务质量不高等问题，我们按照习近平总书记提出的“人民群众什么方面感觉不幸福不快乐不满意,我们就在哪方面下功夫”的要求，我部经深入调研、分析论证，在征求相关部委和行业意见的基础上，制定出台了《交通一卡通运营服务质量管理办法（试行）》（简称《办法》），并将于4月1日起正式实施。《办法》明晰了各地交通运输主管部门、交通一卡通运营机构和运输企业推进交通一卡通互联互通、提升服务质量的职责定位，确定了涵盖交通一卡通的发行、使用、数据管理、认证管理、运营管理和安全管理等方面的基本准则和工作规范，基本建立了交通一卡通服务质量的政策体系。

这个政策体系为人民群众提供了多重保障，一是全力推进交通一卡通在全国通用，即持有“交通联合”标志的交通一卡通，可以在全国实现互联互通的所有城市通用，并享受当地有关优惠政策；二是提供充值、使用、退换的保障，交通一卡通运营机构可采用现金、银行转账、移动支付和互联网等方式开展充值业务；三是提供资金权益方面的保障，对于超出有效期限但尚有余额的交通一卡通，发卡机构应当提供延期、激活等服务，交通一卡通押金和卡内余额可以按规定赎回，保障人民群众资金权益不受损失；四是提供信息安全方面的保障，交通一卡通运营机构全面推进国产商用密码应用，落实业务数据和信息的安全保护责任，建立健全突发事件应急预案和处理机制，确保交通一卡通相关业务系统运行安全。下一步，我们将按照《办法》要求，利用2-3年的时间，切实推进服务保障落地实施，实现交通一卡通服务质量全面提升，实现全国城乡的全覆盖。

2018年，交通运输部再次将交通一卡通互联互通纳入更贴近民生实事，一方面，进一步扩大互联互通城市数量，确保年底前完成220个城市的互联互通，扩大应用范围和数量，加大宣传力度，吸引百姓使用互联互通卡，逐步实现原有卡片向互联互通卡的过渡。力争到2020年基本实现全国城乡的互联互通。另一方面，加强贯彻落实《办法》，组织开展宣贯培训，加强对各地落实情况的监督考核，着力提升交通一卡通互联互通服务质量，让人民群众更好地共享运输服务改革发展成果。

我通报的内容就是这些。谢谢！

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】谢谢王水平先生。我再向大家通报一个信息。为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会和贯彻落实好习近平总书记关于"四好农村路"建设的重要指示精神，在习近平总书记关于"四好农村路"作出重要批示四周年之际，交通运输部政策研究室和公路局组织编写了《"四好农村路"理论与实践》。这本书我们也拿过来了，感兴趣的记者朋友可以取阅。这本书供各级党组织、各地交通运输主管部门、公路管理机构以及相关从业人员、研究人员进行学习。这本书由人民交通出版社股份有限公司出版发行。

通报的情况就是这些，现在进入答问环节。按照惯例，请记者朋友提问时通报一下所在的媒体。

【中国网记者提问】主持人好，我是来自中国网的记者，我想问的问题是今年政府工作报告中在大力实施乡村振兴战略中提出，今年新建改建农村公路20万公里，对此交通运输部有什么具体安排，谢谢。

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】谢谢你的提问。实际上从2014年开始，每一年新建改建农村公路20万公里连续五年纳入政府工作报告。农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，我们大家都知道，农村公路也是老百姓家门口的路，老百姓使用最多的路。总书记高度重视农村公路建设，已连续三次作出重要的批示指示，特别是总书记亲自提出推动实施“四好农村路”建设。交通运输部认真贯彻落实总书记的重要指示批示和党中央决策部署，坚持把“四好农村路”建设作为服务乡村振兴战略和打赢扶贫脱贫攻坚战的重要载体，每年都按时保质保量完成年度的目标任务。2016年我们在全国建成了29.9万公里，去年2017年我们在全国完成新改建的农村公路是28.5万公里，都是保质超量完成任务。截止到2017年底，全国农村公路的总里程已超过400万公里，99.99%的乡镇通上农村公路，99.97%的建制村也通了，应该说便利通达的农村公路网络，为广大农民致富奔小康提供了有利的保障。正如总书记年前批示的一样，“四好农村路”取得了实实在在的成效，为农村和贫困地区带去了人气、财气。今年我部将继续贯彻党中央部署和政府工作报告明确的目标，目前已经将20万农村公路的建设任务分到了各个省，前段时间也下达了第一批资金，大概是738亿元，用于支持地方的农村公路建设。下一步我们也将尽快印发实施《农村公路建设管理办法》，推进农村公路建设规划和质量安全管理工作，同时我们也把农村公路建设纳入到交通扶贫督导考评工作，加强监督检查和考核力度，同时我们还将继续开展好“四好农村路”示范县创建活动，以示范创建来带动整体水平的提升。总之，我们将进一步加大工作落实的力度，全面完成年度目标，推动“四好农村路”高质量发展，以我们的艰苦奋斗来谋求广大人民群求的幸福生活，谢谢。

【工人日报记者提问】日前，交通运输部联合公安部发布了做好出租汽车驾驶员背景核查与监管等有关工作的通知，要求切实做好出租汽车驾驶员、包括网约车驾驶员的背景核查与监管。下一步，有何具体工作安排？

【交通运输部运输服务司巡视员 王水平】为推进改革政策落地实施，在总结前期各地出租汽车驾驶员背景核查工作中问题的基础上，按照问题导向的原则，我部会同公安部制定印发了《关于切实做好出租汽车驾驶员背景核查与监管等有关工作的通知》。这个《通知》在明确驾驶员背景核查内容和流程、强化事中事后监管、加强部门协作配合等方面多措并举，加强交通运输部门与公安部门协同联动，强化信息化建设，提升从业人员队伍素质，提高行业服务质量和水平。

《通知》明确，市级出租汽车行政主管部门按规定接收驾驶员背景证明或承诺材料，并将相关材料提供给同级公安机关。由公安机关对申请人开展背景核查，并按时将核查结果反馈，由出租汽车行政主管部门告知申请人。驾驶员在背景核查通过后，可参加考试，合格后可获得从业资格证。

为给驾驶员提供便利服务，《通知》要求各地出租汽车行政主管部门要积极创新服务方式，加强信息化建设，“让驾驶员少跑腿、让数据多跑路”，要加强与公安机关信息系统的联通共享，推动实现信息在线即时核查，提高办理效率。

下一步，我部将会同有关部门加强沟通协作，继续加强对地方改革推进情况的跟踪与指导，并针对改革过程中出现的新情况、新问题，适时完善相关政策措施，着力为行业发展创造良好的政策环境，更好满足人民群众安全、便捷出行需要。

【中央电视台记者提问】谢谢发言人，中央电视台的记者。在今年的政府工作报告当中提出要深化收费公路制度的改革，降低过路过桥费。我想问一下交通部将采取什么样的措施来完成这个制度的改革？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】收费公路政策是促进我国公路交通持续发展的一个重要基石。1984年国务院出台以“贷款修路”为核心内容的收费公路政策，这个政策打破了过去单纯由政府财政投资的体制束缚，成为我国交通基础设施投融资的一个重要政策组成部分，极大地加快了我国公路建设的步伐。截止到2017年底，我国公路网的总里程477.12万公里，这个规模是1984年的5.2倍，特别是高速公路从无到有，目前达到13.6万公里，确实是实现从无到有然后再到世界第一的历史性突破。应该说实践证明，收费公路政策是我国改革开放40年来的一个成功改革经验和一个政策创新。今年政府工作报告提出深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用，是中央深化供给侧结构性改革，促进物流业降本增效的重要举措，交通运输部将坚决贯彻落实中央的决策部署。

我部历来高度重视收费公路制度的改革和完善工作。近年来，在利用收费公路政策加快推进公路建设的同时，也按照国务院的统一部署会同有关部门不断调整完善收费公路政策，指导各地降低通行费的收费，采取了一系列的措施，比如说我们组织开展了收费公路专项清理，逐步有序取消二级公路收费，落实货车通行费优惠，实施鲜活农产品绿色通道免费政策，加速推广高速公路不停车收费（ETC），还有就是积极探索高速公路分时段差异化收费等等一系列的措施，相信开车的朋友都应该有所体验。下一步我们会坚决贯彻落实中央的部署，会同有关部门加快研究制定深化收费公路制度改革的总体思路和方案，以推进收费公路管理条例修订为切入点，以深化收费公路供给侧结构性改革为主线，统筹考虑降低通行费标准，统筹考虑收费公路可持续发展，完善顶层设计，规范加强管理，指导各地继续优化现行的各种优惠政策，进一步提升收费公路的服务水平，更好地满足公众安全、便捷、高效出行的需求。

【中国国际广播电台记者提问】北京、广州、上海等地已经通过手机扫码方式实现了进地铁站、乘公交车，极大方便了市民出行。此扫码进站方式有没有全国推广计划？此外，如何处理网络虚拟交通卡与虚拟一卡通的关系？

【交通运输部运输服务司巡视员 王水平】二维码等移动支付技术的应用受到人民群众的欢迎，在公共交通领域的应用，有利于丰富人民群众的出行体验。《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）明确要求建设完善公共交通移动支付体系。我部按照国务院的部署要求，积极推进交通一卡通移动支付发展，为人民群众出行提供更加多样化的支付选择。

当前，交通一卡通互联互通已经深入人心，受到社会广泛认可。从全国的情况看，目前各地交通一卡通扫码支付已有不少的实践和应用，涉及多家互联网企业，采用的技术标准、扫码方式和服务流程尚不统一，不能有效兼容，各自推广受到一定局限。为进一步丰富人民群众出行体验，同时更好地完成交通一卡通互联互通目标任务，我部按照“统一标准规范、统一业务规则”的基本思路，充分考虑安全和业务需求，经过深入调研和广泛征求意见，组织制定并发布了《交通一卡通二维码支付技术规范》（JT/T1179-2018），将于2018年5月1日起正式实施。基于这项标准，能够有效解决目前交通一卡通二维码支付不兼容的问题，实现技术标准的统一和互联互通应用，同时采用国产密码，加强对人民群众财产和信息安全保护。目前，已有部分互联网企业主动对接，同相关企业达成了推广应用的意向。

交通一卡通实体卡和移动支付相互依存，互为补充，我部完全赞同推广。下一步，我部将一如既往地立足于为人民群众提供更加安全便捷高效的出行服务，增强人民群众的获得感和幸福感，兼顾交通一卡通实体卡和虚拟卡各自优势，逐步丰富完善使用环境，加快推进新型支付技术应用，提供更加多样化的支付手段，让人民群众的绿色出行更便捷、更满意。

【中国经营报记者提问】近日，国务院办公厅正式印发了《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》。请问交通运输部如何在下步工作安排中贯彻落实《意见》？

【交通运输部运输服务司巡视员 王水平】城市轨道交通是建设现代城市的重要基础设施，是便民惠民的重大民生工程，越来越受到老百姓的欢迎，已成为大城市居民出行的首选。北京、上海、广州的城市轨道交通客运量已超过地面公交客运量。与此同时，城市轨道交通的安全运行越来越重要，关系广大群众生命财产安全。党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记多次作出重要指示批示。为深入贯彻落实习总书记重要指示批示精神，我部在深入组织开展调研和安全督导工作基础上，会同有关部门起草了《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》，上报了国务院。2018年3月8日，国务院办公厅正式印发了《意见》。

这个《意见》的出台，是国家层面构建城市轨道交通安全运行工作顶层设计的重要举措，对完善城市轨道交通安全运行综合治理体系，保障人民群众生命财产安全具有重要现实意义。

目前，我们正在研究具体落实措施，将于近期召开工作推进会，对《意见》贯彻落实工作进行部署安排。主要抓好这三方面工作：

一是构建城市轨道交通法律法规标准体系。推动出台《城市公共交通管理条例》，出台《城市轨道交通运营管理规定》部令，指导各地结合实际加快制定地方性法规和政府规章。推动组建城市轨道交通运营标委会，研究制定运营管理标准体系表，加快制定一批行业亟需的标准规范。

二是完善运营安全管理制度体系。以运营与规划建设衔接、设施设备运营准入和维修维护、从业人员管理、应急处置、第三方安全评估、保护区管理等为重点，研究制定覆盖运营全过程、各环节、各专业的管理制度，力争用3年左右的时间基本建立城市轨道交通运营安全管理制度体系。

三是提升行业运营服务水平。从提高乘客获得感、幸福感、安全感入手，以乘客进出站、购票、候车、乘车、换乘、公交接驳为重点，制定相关服务标准，开展运营服务质量考评，组织主题性服务竞赛活动，切实提升行业服务水平。

【南方都市报记者提问】南方都市报记者提问。我们注意到国务院机构改革方案里明确提出将农业部的渔船检验和监管职责划入交通运输部，请问交通运输部对这项工作有什么计划和安排？谢谢。

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】机构改革是今年两会的主题，深化党和国家的机构改革也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。今年两会审议通过的政府工作报告明确提出，将农业部的渔船检验和监督管理职责划入到交通运输部，交通运输部将坚决贯彻落实党中央决策部署，做好工作衔接、确保机构建设到位、人员划转到位、职责履行到位。目前，我部已成立机构改革小组，正在制定具体的专项改革方案，而且将按照要求报批以后实施。目前，我们也在加强与有关部门的对接沟通，按照职责分工做好改革的实施工作，明确时间表、路线图，特别是要按照中央规定的时间节点如期完成转隶、“三定”制定和报批、改革实施和总结验收等工作，确保在2018年底如期优质完成承接渔船检验和监督管理改革工作。同时，我们将按照中央要求，指导省级交通运输主管部门统筹执法资源，整合交通运输系统内部的路政、运政以及涉及交通运输的执法职责、队伍，实行统一执法，解决多头执法的问题。此外，我部还将积极支持配合相关部门和单位，推进有关改革任务的落实，支持地方机构改革。总之，我们将精心组织，狠抓落实，履行好改革主体责任，强化责任担当，以实际行动来完成党中央交办给我们的改革任务，为今后加强和完善我国治理体系和治理能力的建设做出我们应有的贡献。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。