江苏新沂：“三转”转出发展新貌

新华社南京4月3日电 题：江苏新沂：“三转”转出发展新貌

新华社记者 陈刚、蔡玉高、邱冰清

两年前，江苏新沂的小钢厂违法生产销售“地条钢”遭到曝光并被严肃查处。在外界看来，新沂的发展似乎一下子跌入谷底，一些干部也精神不振。最近，记者在这里调研发现，当地正以作风转变、产业转型、理念转化的姿态，展现着追求高质量发展的新风貌。

作风转变，要争先也要恐后

市民多次反映城区四华里的道路车辆乱停问题，迟迟没得到解决；瓦窑堡镇新建农贸市场因一起土地纠纷而无法开业，周边群众等待半年……在年初的市机关作风大会上，这些问题被公开通报，随后得到妥善解决。

温吞水、标准低、怕担当、不作为、服务差、老古板、当看客、要求松——新年伊始，新沂市机关干部就接到一项“硬任务”：对照作风建设的“八种现象”，查问题、列清单，促整改。

新沂市委书记高山说，直面问题才能重新找回发展密码，干部混日子，发展会停滞，群众要遭殃。从执法监管部门干部到一线参与服务，到开展“暖企行动”帮助企业破解难题，再到设立“营商环境监测点”……切身体会企业群众难处，才能当好“店小二”。

当地不仅鼓励各镇、各部门、班子成员间比干劲，还强化“不作为是最大的失职”，并建立问题清单管理机制，全程跟踪，对作风不实、工作不力、服务不到位的定期通报，对违反规定的严肃追责、查处、曝光。

产业转型：守底线又蓄底气

作风转了，发展就有希望；产业转型，发展才有奔头。

“没想到风大还成了宝，俺打算把手头的七八亩地流转出去，好日子不愁呢。”随着协鑫集团“风光农旅”首期项目在合沟镇启动，70岁的老农刘朝干又有了新盼头。

面对工业经济结构偏重、生态环境容量偏紧、转型发展任务紧迫的局面，当地通过《现代产业发展行动纲要》等规划，坚持走绿色化转型、特色化培育，集群化推进等发展道路，加快发展医药健康、先进材料、冶金装备、绿色化工四大百亿元级产业。

如今，这里更有发展底气。去年，全市规模以上工业总产值增长18%，医疗装备产业园、德国ＤＡＷ特种涂料等一批超10亿元的龙头型项目先后落户。

产业是本，创新是魂。新沂市专门设立产业基金、创新创业种子基金，并积极与大院大所合作，加快建设新材料产业研究院等研发机构。中滕石英公司与中科院深圳先进技术研究院合作，研发尖端基础材料纳米球形二氧化硅，已销往二十多个国家和地区。

理念转化：在大局中找准坐标

围绕“一带一路”、长三角一体化、淮海经济区、淮河生态经济带等，新沂市确定工业城市、商贸物流枢纽城市、现代农业和生态旅游高地的定位。“立足新时代，我们锚定方向。”高山说，必须在更大的平台上谋局落子，才能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

学习先进地区经验，按照企业投入强度和单位产出水平，进行差别化资源、政策配置；规范形成政商“有交集、没交换，有交往、没交易”的良性互动……这里已锁定一系列目标：到2020年，拥有一批特色鲜明的先进制造业集群，研发经费支出占ＧＤＰ比重超2.5%；打造全国性“内陆港”，争创全国物流示范基地；放大“一山一湖一古镇”旅游资源优势，年接待游客超800万人次，总收入破30亿元……

按照乡村振兴总要求，新沂还精心规划42公里休闲农业带，重点培育扶持“一镇一业”，力争两年内全面消除年经营性收入低于18万元的村；打造一批“小山村、小渔村、花木村”，留住浓浓的“乡愁”。

面向“放管服”改革，这里大幅缩短审批流程，所有行政事业单位基本公共服务市里均不再收费，涉及免收费用25项，实现基本公共服务“零收费”。