天津市进一步放宽市场准入条件

贯彻落实十九大精神 深入推进“双万双服”活动 优化营商环境
我市进一步放宽市场准入条件

为进一步构建诚信守法、服务高效、互利共赢的营商环境，营造亲商、利商的良好社会氛围，市市场监管委日前推出七项举措，进一步放宽市场准入，优化营商环境。

实行“容缺承诺”制度。制定市市场监管委《关于推行容缺承诺审批的试行办法》，出台《天津市市场监管委容缺承诺审批事项目录清单》。除直接涉及公共安全、生态环境保护、节约能源以及直接关系人身健康、生命财产安全等行政审批事项外，市场监管部门其他行政审批事项全部列入容缺承诺审批事项目录，并动态调整。对申请人基本审批条件已经具备，申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，申请人作出书面承诺补齐所欠缺材料的，市场监管部门根据申请人的承诺作出行政许可决定，可先予以颁发行政许可证或营业执照。逾期未按照承诺书补齐材料所产生的法律责任和后果由申请人承担。对申请从事食品生产经营、药品生产经营、计量器具型式批准和特种设备生产等事项，市场监管部门实行“容缺受理”制度，按容缺受理目录执行。

实行“筹建证明”制度。新设立企业，涉及申请食品经营（餐饮）、保健食品生产、药品生产、药品经营、医疗器械生产、特种设备生产等事项的，在取得营业执照的同时，可依企业申请颁发“筹建证明”，用于企业投产或生产经营前期准备，为企业留在天津创造有利条件。

实行“先证后核”制度。已经取得生产许可证、经营许可证的企业，在变更、延续换证时，可以先予办理。企业申请部分省级工业产品生产许可证、食品经营（食品制售项目除外）、医疗器械经营等事项的，涉及现场核查的，书面材料合法，可以先发许可证、资格证，再通过事中事后监管等手段，完成对企业的核查，最大限度地方便企业生产经营。

简化审批程序和要件。对京津冀医疗器械生产、经营企业迁移天津落户项目，互认申报材料,互认审查结果，缩短获证时限。允许医疗器械经营企业在符合相关要求的情况下,多个企业共用一个仓库。取消开办药品零售企业的距离限制。简化外商投资企业境外投资者“主体资格证明”要件，调整外商投资企业国内再投资登记要件。支持跨国公司企业总部落户天津。

实行优先审批程序。制定天津市第二类医疗器械优先审批程序，对医疗器械领域，被国家认定创新产品，填补我市空白的产品，列入国家和我市重大专项和发展规划的产品，以及具有自主知识产权产品的、获得二级以上科技成果等八种情形的企业，纳入“鼓励清单”，实行优先审批程序，提供全程化服务。对纳入优先审批程序的医疗器械产品，免于或减半收取费用。

大力压缩审批时限。全面推行电子营业执照和企业登记全程电子化、便利化，对标国际营商环境先进水平，最大限度压缩企业开办时间，真正实现“最多跑一次”“全程网上办”。

建立政策解读制度。除国家明确规定外，将市场监管领域政策性文件发放范围扩大至行业协会和相关企业。每季度举行一次政策解读发布会，面向社会和企业详细解读政策文件内容。涉及重大改革和调整的政策文件随时面向社会进行发布。