福建：让营商环境大步迈向一流

福建自贸试验区福州片区将迎来挂牌三周年的日子，一组数字格外耀眼：截至2017年年底，片区新增企业28696户，注册资本4851亿元；2017年，片区进出口总额260亿元，同比增长44.4%，跨境电商风生水起；2017年，区内企业实现税收52.43亿元，同比大增93.82％，基金小镇欣欣向荣……

数字高速增长的背后，是福州自贸片区对标国际一流营商环境、持续推进体制机制创新的不懈努力。三年来，福州自贸片区大胆闯、大胆试、自主改，推出体制机制创新举措11批136项，其中39项属全国首创，6项创新举措在全国复制推广……创新高地正在加速构筑，营商环境大步迈向一流！

习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，让福建自贸试验区的干部群众备受鼓舞。大家表示，要认真学习贯彻落实总书记重要讲话精神，努力将改革开放进行到底，加快发展步伐，在新时代新起点上成为全面深化改革开放的新标杆，创造改革开放新辉煌。

改革激发活力，企业投资信心高

日前，福建爱搜宝电子商务有限公司负责人周静来到福州自贸片区综合服务大厅，从马尾区市场监督管理局的窗口一次性领取新公司的营业执照、公章、银行开户许可证后，对窗口服务的优化大感意外：“没想到在市场监管局窗口也能办理银行开户许可证，只用了原来1/3时间，而且从跑三四趟变为跑一趟，为我们企业节省大量时间和精力，真是太方便了！”

这种很受企业欢迎的“方便”，来自于片区首次实行的营业执照、公章和银行开户许可证“一窗受理、一窗发证”改革举措。该举措是“多证合一”登记制度改革的又一次探索，优化了审批流程、提升了服务水平，是一次利民便企的改革。

三年来，这种对标国际规则实施的改革，在福州自贸片区接连落地：

深化商事登记制度改革，在全国率先实行“一表申报、一口受理、一照一码”登记制度，创新实施“就近登记、全城通办”“自助出照”等便捷准入模式，核发全国首批电子营业执照，推行“一照多址、集群注册、自主查重、简易注销”等18项商事制度改革，企业注册时间缩短至最快立等可取；

建立“负面清单+准入前国民待遇”外商投资管理体制，进一步简化程序，放宽境外投资者主体资格证明和境外普通合伙人的资信证明要求，无需提交任何纸质材料，实现全程网络操作，外国投资者最快可在1天内办结商务备案；

推进国地税协同服务创新，全国首创“3A一掌通移动税务平台”、全国率先实行出口退税无纸化和先退后审、全国率先开展国地税协同重点税源直报、全省首创O2O办税模式等18项税务创新举措获得国家税务总局的充分肯定……

以负面清单管理制度为基础和起点，福州自贸片区探索了从企业登记到项目投资审批、企业经营服务、企业注销退出的全链条便利化措施，投资便利化显著提升，企业投资信心不断攀上新高。至2017年12月31日，片区新增企业28696户，注册资本4851亿元，比挂牌前分别增长3倍和2.7倍。此外，新增外商投资849个、合同外资45.5亿美元，分别占全市71.4%、42.61%，自贸试验区效应日益凸显。

服务催生动力，贸易往来更活跃

在福州出口加工区北侧，一座占地约54亩的大型建筑即将揭开面纱——这里是建设近两年的福州自贸片区跨境电商保税物流仓库，目前施工人员正对该建筑展开内外部装修，预计4月底将迎来单体验收。

对这座保税仓，片区的跨境电商行业期待已久。业内人士表示，如果本地跨境电商保税仓库缺失，跨境电商的货物只能走外地仓储通道，物流成本、网购周期等难以有效降低。有了这座保税仓，依托其作为海关特殊监管区的优势，可以使商品报关报检手续都在仓库内完成，实现即日下单、即日出关的快速通关效率，大幅提高贸易便利化水平。

以跨境电商保税仓为代表，福州自贸片区围绕降低通关成本、提升贸易效率，不断创新贸易监管举措，口岸部门推出68项新举措、新服务：

关检监管模式方面，简化CEPA以及ECFA项下货物进口原产地证书提交需求，突破了对纸质正本原产地证书的提交规定，实现了台港澳原产地证书的无纸化通关，平均每票节省1至2天，节约成本约8%；加工贸易单耗信任审核，采取事中单耗核查或事后批量复核的方式进行监管，使原来3至5天的审核时间缩短为5分钟办结；

监管信息化平台建设方面，建立并完善国际贸易“单一窗口”管理制度，实行“一次接入、一次申报”，实现企业通关申报、物流管理、查验、放行等66个项目全程信息化服务，通关无纸化达97.9%，企业进出口货物申报时间从4小时减少至5—10分钟；建设海关信息化监管平台，建立全国直属海关层级第一个手机微信“通关预约服务平台”，进行加班预约和查验预约，货物入区通关时间缩短2至3天，成本降低15％；

进口食品检测方面，建设全国自贸试验区首家国家级进口食品检测实验室和“报、检、测、管、放”五位一体的进口食品检验检疫查验场，检测能力涵盖食品、茶叶、饲料、化妆品、生活饮用水等42类807项……

优质通关服务催生了贸易往来的动力，福州自贸片区正加速形成兴旺发达的贸易环境：2017年，片区进出口总额260亿元，同比增长44.4%；江阴港接连开通印尼线、马尼拉线、越泰线等海丝航线8条，2017年集装箱吞吐量达155.4万标箱、同比增长23%；上月，全国规模最大的跨境电商厂商对接会在片区举行，蓬勃发展的跨境电商产业助推贸易水平不断迈上新台阶。

监管执法给力，法治护航好环境

一个综合执法局，集中行使工商、质监、食药监、文化（文物）、新闻出版、广播影视、知识产权、商贸等多项行政处罚权，提升执法效率；全国首创台胞权益保障法官工作室，建立“法院-自贸试验区管委会-台办”联动工作机制和诉调对接机制；梳理55个监管风险点，制定88条对应防范措施，引导市场主体守法经营……在体制机制创新过程中，福州自贸片区全力构建法治化营商环境，用日益健全的法治环境为自贸试验区发展保驾护航。

片区在全省率先成立综合执法局（加挂知识产权局），制定完善统一的行政处罚程序规范、自由裁量权行使标准和案件管理平台。目前，已建立跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，在全省率先试点行政执法公示制度，推行行政执法事前事中事后全流程公开，打造阳光透明的执法体系。

对标国际营商环境，对知识产权的保护至关重要。片区创新推进知识产权保护工作，在推出自贸试验区知识产权法庭、知识产权调解中心、率先开展专利保险试点等措施的同时，与省知识产权局合作设立知识产权公共服务平台，积极引进国内外高端权威知识产权智库机构、专业服务机构、专业运营机构等，构建知识产权“大服务+大保护+大运营”发展模式。挂牌三年来，片区企业共获得专利授权近2400件，专利授权量年年大幅增长……

目前，福州自贸片区以创新促开放、谋发展的制度体系正在形成，营商环境明显优化。经省自贸办委托第三方机构毕马威评估认定，福州自贸片区模拟排名全球48名，位居全省三个片区之首。（记者 卞军凯）