新闻办就中央企业2018年一季度
经济运行情况举行发布会

国务院新闻办公室于2018年4月16日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国务院国有资产监督管理委员会副秘书长、新闻发言人彭华岗介绍中央企业2018年一季度经济运行情况，并答记者问。

新闻办就中央企业2018年一季度经济运行情况举行发布会。中国网 宗超 摄

【主持人 袭艳春】女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴的邀请到国务院国有资产监督管理委员会副秘书长、新闻发言人彭华岗先生，请他为大家介绍2018年一季度中央企业经济运行情况，并回答大家的提问。下面请彭华岗先生作介绍。

国务院国有资产监督管理委员会副秘书长、新闻发言人彭华岗。中国网 宗超 摄

【国务院国有资产监督管理委员会副秘书长、新闻发言人 彭华岗】各位媒体朋友：

上午好！很高兴与大家见面，首先，感谢各位对国资委和中央企业经济运行情况的关注！下面，我向大家简要通报今年一季度中央企业经济运行情况。

今年以来，国资委和中央企业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、全国两会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实新发展理念，大力推进结构调整，培育发展新兴产业，做好煤、电、油、气保供稳价，一季度中央企业保持稳中向好发展态势，经济运行开局良好，实现首季“开门红”。

一是营业收入稳步增长。中央企业加强市场形势研判，优化经营策略，努力提高中高端产品服务供给能力，一季度累计实现营业收入6.4万亿元，同比增长8.7%；3月份当月实现营业收入2.4万亿元，同比增长2.8%。电力、煤炭、机械、商贸等企业收入增速较快，石油石化、建筑、交通运输等企业收入增长平稳。

二是效益保持高速增长。中央企业抢抓市场机遇，科学安排生产计划，持续提升盈利能力，一季度累计实现利润总额3770.6亿元，同比增加650.7亿元，增长20.9%；3月份当月实现利润1698.7亿元，同比增长17.8%，月度利润创了新高。一季度中央企业净利润同比增长19.4%，归属于母公司所有者的净利润同比增长24.2%，国有资本回报水平明显提升。

三是运行质量持续提升。中央企业持续开展成本费用压降工作，加强行业对标，深挖降成本潜能，一季度成本费用总额增速低于收入增速0.6个百分点，成本费用占收比同比下降0.5个百分点。中央企业严格落实降杠杆减负债工作要求，从严控制带息负债规模，多渠道补充权益资本，持续优化资产负债结构，3月末平均资产负债率为65.9%，较年初下降0.4个百分点。

四是税费贡献持续增长。一季度中央企业累计上交税费5870.3亿元，同比增长10.6%，增速比去年同期提高3.1百分点。56家企业上交税费增速超过10%，煤炭、交通运输等行业上交税费增幅超过20%；石油石化、矿业、电力、商贸等行业上交税费增幅超过15%。

在贯彻党的十九大精神的开局之年，中央企业实现首季“开门红”，充分证明以习近平同志为核心的党中央关于我国经济发展的一系列战略部署完全正确，全国两会提出的重要部署和重大举措完全正确，也体现了中央企业贯彻落实党中央、国务院的决策部署态度坚决、行动迅速、工作扎实。下一步，国资委和中央企业将继续锐意进取，真抓实干，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展的要求，着力抓好供给侧结构性改革重点任务，抓好布局结构优化调整，抓好改革举措落实落地，抓好风险防控等各项工作，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，做强做优做大国有资本，为推动国民经济持续健康发展作出更大贡献。

下面，我愿意回答记者朋友们的提问。

新闻办新闻局副局长袭艳春主持发布会。中国网 宗超 摄

【袭艳春】感谢彭华岗先生的介绍。下面进入答问环节，按照惯例提问前还是通报一下所在的新闻机构。

【中央电视台记者】从刚才发言人的介绍来看，一季度中央企业的营业收入和效益都实现了较高的增长，我们在关注数据增长的同时，也关心中央企业是否实现了高质量的发展？

【彭华岗】从今年一季度中央企业运行情况看，中央企业在实现经营业绩较高速增长的同时，在提升发展质量上也取得了积极成效。

一是聚焦发展主业，实体企业增长势头强劲。实业是中央企业的安身立命之本。中央企业把发展的着力点放在实体经济上，聚焦主业，发展实业，一季度中央工业企业实现利润总额2128.1亿元，同比增长26.7%，高于中央企业平均增幅5.8个百分点，工业企业增利额占中央企业利润增量的近70%，成为中央企业利润增长最重要的动力。我们讲，中央企业的发展，首先要立足与突出主业、发展实体经济，这个在一季度得到了重要的体现。

二是坚持创新发展，新动能支撑作用逐步显现。一季度，企业的新产品、新产业、新业态快速发展，我举几个例子，比如军工企业加大军民融合力度，加快推动产研转化，积极拓展智能制造、智慧安防、卫星遥感监测等领域，新产业收入占的比重超过了30%。电信企业的数据、内容、信息技术服务等新兴业务快速发展，一季度新业务的收入同比增长了13.4%，新业务的比重占销售收入的比重已经超过了50%。

三是部分行业的固定资产投资实现较快增长，投资结构持续优化。一季度，中央企业固定资产投资连续三个月保持正增长。特别在传统产业，加快改造升级，向着数字化、网络化、智能化的方向转变。石油石化一季度投资增长13.2%，交通运输增长26.5%，设备制造企业增长了14%。煤炭企业加大安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用方面的投入，固定资产投资一季度同比增长了10%。在新兴产业方面，紧紧围绕国家战略方向、行业发展方向、市场需求方向，加大资源投入和提前布局，比如通信行业围绕5G加大投资力度，一季度固定资产投资增长了7.6%；汽车行业围绕新能源汽车的发展，加大投资力度，一季度的固定资产投资增长了46.9%。

四是运行效率不断提升，国有资本回报水平持续提高。我刚才在通报的时候也讲到，中央企业一季度的经营效率指标都有比较大的提升。一季度中央企业成本费用总额增速低于收入增速0.6个百分点，成本费用占收入的比重同比降低了0.5个百分点；百元资产创收同比提高了1.6%；毛利率同比提高了0.5个百分点；劳动生产总值同比提高了8.3%；人均利税同比增长了12.2%。

应该说，中央企业在发展提升质量上，还有很多的空间，有很多的工作需要做，我们将坚持质量第一、效益优先，按照高质量发展的要求，进一步推动企业突出主业，一心一意做强做优实业，努力做好高质量发展这篇大文章。谢谢。

【香港有线电视记者】请问，最近国资委也提出引进更多的外资参加混改，未来会不会有一些新的措施，有计划引入外资？会不会股权的比例有改变？第二个问题，央企的负债率现在的水平还是超过一半，请问在控制负债的时候遇到什么困难？未来会不会有一些新的措施？除了融资方式，有没有一些新的措施增加央企的回报率？

【彭华岗】你提了两个问题，第一个是扩大开放，中央企业在混合所有制改革过程中对于外资参与的问题。扩大开放应该是必然的措施，前不久大家也关注了在博鳌亚洲论坛上，习近平总书记作了一个非常重要的演讲，他的演讲明确指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，也提出了扩大开放一系列的重要措施。其实这个过程当中，国资委肖亚庆主任还有中央企业20多位董事长也都参加了这个会，聆听了习主席的讲话。我们在会场上也进行了讨论，也讨论到怎么更好地落实习主席的讲话要求，中央企业在扩大开放方面有一些什么样的重要的举措。

其实你刚才说的是一个方面，这一段时间中央企业可能从这几个方面进一步加大工作力度。一是加大开放合作的力度，特别是进口。今年11月，我们国家在上海要召开进口博览会，在博览会上，中央企业也会积极的参与，我们会组一个采购团，在博览会上就合作，包括进口，积极地做这方面的工作。二是在改革的过程中，怎么加大和各类所有制企业的合作，包括外资企业。这个问题记得上次在两会的新闻发布会上，也有一个记者提出来，外资参与混合所有制改革的问题。其实改革开放40年来，这方面一直在做工作，中央企业这么多合资企业，实际上也是混合所有制企业。下一步改革过程中，我们会进一步开放。总书记在博鳌讲话中提到，我们国家很多宏观政策对一些产业外资进入的股比也提出了进一步开放的措施，这些措施在中央企业都能够得到很好的落实。我想，这方面中央企业在改革过程中特别是产权领域改革过程中，会更加的开放。另外，开放中“走出去”的过程也存在一个国有企业、中央企业和各类所有制企业包括外资企业合作的问题。我想，随着开放程度进一步的加大，合作将更加的紧密。

第二个问题，关于去杠杆的问题。去杠杆是中央企业这几年经济运行中一个很重要的任务，刚才，我在通报今年一季度情况的时候也讲到，今年一季度中央企业负债率下降了0.4个百分点，应该说是很不容易的。这几年是连续下降，但是每年也只是下降了0.3、0.4个百分点，今年这方面的工作还会进一步加大。你刚才说，除了进一步的融资，还有什么措施？其实降杠杆、减负债，如果简单说或者形象化的说，如果把企业经营当中资金和资本形象的比喻成经营当中血液的话，这个过程可以说是一个要想办法止血、想办法补血、想办法造血的问题。

第一是要止血，就是要进一步的加大清理不良资产，特别是亏损的资产企业项目，这方面工作我们一直在做。这项工作的意义在于把不良资产处置了以后，把亏损降低了以后，血液出血的洞就堵住了，这是一个止血的很好的办法。另外，严控两金，严控高风险的业务，严控债务投资，包括国际化经营等各类风险，努力把出血点止住。

第二是要补血，通过资本市场，还要通过债转股来扩大股权融资，引入各类资本，开展混合制改革、股权多元化改革。混合所有制改革是各类资本相互融合共同发展，还会带来资本金，对去杠杆还是有好处的。所以，这方面还要进一步加大力度。补血也好，输血也好，大家想到是不是政府输血？这和政府没有关系，完全是市场化的，用市场化的方式和手段来给企业增加资本。

第三是要造血，我们进一步的推进瘦身健体提质增效，提升管理水平和资金使用效率，提高价值创造能力，不断增加经营积累。同时，国资委也将进一步实施分类管控，加强工作督导，加大降杠杆、减负债工作的考核力度，确保今年降杠杆任务的落实。谢谢。

【中国国际广播电台记者】从去年开始，中央企业的经济效益持续快速的增长，今年一季度不仅实现了良好的开局，利润更是创下了历史的新高，能否分析一下其中的原因，您认为这种态势是否会持续？谢谢。

【彭华岗】正像你刚才所说的，我们中央企业经营状况这两年确实还是不错，去年每个季度也是在这个地方通报情况。回想一下每年的增长，说的人高兴，听的人也高兴。今年一开年，刚才大家也提到了，给大家通报了，又是一个“开门红”。大家也都在议论，增长的背后到底是什么原因？特别是效益的增长，今年3月份当月是月度历史最高水平，其实你们回过头想，去年在6月份的时候，有一次月度历史最高水平，去年6月份当月是1596.7亿元，今年3月份当月是1698.7亿元。这个增长还是有背后的深层次原因，我们分析一下，主要有这么几个方面：

一是我国宏观经济的持续稳定发展创造了良好的外部环境。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国经济发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面，宏观经济先行指标平稳向好，增长的动力足、信心足，带起了中央企业重点行业产销的平稳发展，规模效益的快速提升。比如经常讲的中国制造业采购经理指数，去年年均51.6%，高于2016年总体水平1.3个百分点，从总体水平上这样的。今年3月份，再看这个指标，是51.5%，基本上仍保持在高位上，说明大家的信心是有的。我们再看经济增长的先行指标，比如售电量，这是一个经济增长的先行指标。今年一季度，同比增长了12.2%，去年什么水平呢？去年同比增长了7.4%，今年一季度又有一个大幅度的增长，增速比去年同期又提高了5.2个百分点，增速也创5年来同期新高，实际上也是我们经济增长的动力。这充分证明了党中央关于引领经济发展新常态采取的一系列战略部署和决策的正确性，也证明了这些政策部署的落实有力有效。

二是供给侧结构性改革深入推进，为我们经济发展打了良好的基础。按照党中央、国务院要求，中央企业加大了“三去一降一补”各项任务的落实，为持续稳定发展打下了良好的基础。我们可以举个例子，比如去产能，钢铁、煤炭去产能这几年持续推进，中央企业在这里发挥了重要作用，目前钢铁化解过剩产能累计1600万吨，煤炭是6200万吨，这两个行业相应的发展规模、效益水平，不但没有因为去产能降低，而且得到了进一步的提高。去年全年，中央钢铁企业实现利润是155.6亿元，同比减亏增利179亿元；今年一季度实现利润是69亿元，同比增长了129.8%，这也反映出我们这几年供给侧结构性改革促进了行业的发展。中央企业在调整结构的同时，持续加大创新投入的力度，积极培育发展战略性新兴产业，也增加了发展的后劲。

三是企业改革的不断深化激发了企业的活力。去年，基本完成了中央企业以及子企业的公司制改制，同时稳妥推进混合所有制改革，持续推动企业加快建立有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，深化三项制度改革，有效激发了企业内生活力。有的时候大家更多关注的是企业重组多少、混合所有制怎么发展的，其实还有一项很重要的企业内部经营机制的转化。这几年中央企业按照中央“1+N”国企改革文件要求，加大了这方面的改革力度，应该说效果是非常突出的。今年一开年，我们到东北去督查、调研，我去一重，在车间开座谈会，他们说原来有一个检修工段，一共是5个工段194个人，这次改革把5个工段合成1个工段，把人员减到60多个人，通过这几年积极开拓市场，活比以前多了，还比以前干的好了。实际上，内部三项制度改革激发了活力，同时也对企业经济效益产生了重大的影响。再比如我们经常讲的投资运营公司改革，目前有10家投资运营公司试点，这个试点不单是投资运营公司的试点，还带有综合性改革的性质，这10家试点企业近两年效益的提升都远远高于中央企业平均的效益的提升，这也说明了改革发挥了作用。中央企业这几年进行了战略性的重组、专业化的整合，我们来看重组整合以后的企业，效益增长都有了大幅度的提高。

四是瘦身健体提质增效工作的扎实推进，也助力了发展质量的提升。2015年以来，持续开展瘦身健体提质增效工作，大力开展“压缩管理层级、减少法人单位”的工作，深入开展“成本管控、效益否决”专项行动，加大电信、航空、煤电等重点行业成本管控工作力度，加强集中采购管理和人工成本管控，加大“两金”清理和直接融资力度，不断深入挖潜拓展盈利空间，成本费用占收比、资产周转率、劳动生产率等主要指标明显改善。我再给大家举一个例子，比如压减，这几年中央企业这方面的工作力度很大，到今年2月份，累计减少法人单位9117户，就是说，近1万户企业，减少人工成本161亿元、管理费用减少了143亿元，所有这些都会影响利润。

五是党对国有企业的领导全面加强，提供了坚强保障。国资委和中央企业坚持两个“一以贯之”，建设中国特色现代国有企业制度，把党建工作要求写入公司章程。党组织围绕生产经营开展工作，把方向、管大局、保落实，领导核心和政治核心作用有效发挥，从严管党治党责任进一步落实，党风廉政建设进一步加强，企业的风气更正、气更顺，干部职工干事创业的热情空前高涨，这为国有企业改革发展提供了坚强的保障。

我想刚才分析这几个原因，都是可持续的，将长期发挥作用，许多工作随着工作力度的进一步加大，效果还会进一步显现。虽然说目前企业经营中还有很多不确定因素，也可能会出现不可避免的波动，但是我们有信心、也有决心持续推进中央企业持续健康高质量发展，为经济社会发展作出更大的贡献。谢谢。

【彭博社记者】跟前两年相比，国有企业占经济产出的比重是否有所上升或者下降？同时，现在有研究显示，供给侧结构性改革为进一步促进企业在重工业市场中的比重，比如煤炭和水泥等企业，这些问题短期的利润已经看到了，是否会带来长期的利润？谢谢。

【彭华岗】彭博社对国企改革特别关注，我看到很多场合包括今年到达沃斯世界经济论坛也有彭博社，到博鳌也有彭博社。可以这么说，我们把时间放的远一些看，改革开放以来，国有经济占整个经济比重在逐步的减少，但是国有经济整体实力在进一步增加。中国在改革开放之前，国有经济是大而全、小而全，基本都是国有经济。随着改革开放，国内的民营企业、各种所有制企业以及外资企业的发展，国有经济的比重也在缩小。这几年我们中央企业、国有企业布局结构调整遵循了有进有退，在一些领域我们可能会退出，在一些领域可能会进一步拓展和发展。经济学界可能会说，会不会有一个合理的比例，我觉得很难规定一个什么样的比例，不能超这个比例，也不能低这个比例。

在重工业领域中，国有经济占的比重很高，这种情况下发展是不是可持续？我想你所担心的这个问题，也是我们在研究中央企业的发展或者研究未来发展的战略过程中，是一直在考虑的问题。随着布局结构的调整，我们也想逐步调整中央企业的结构。一个方面，传统产业的转型发展，即便是重工业领域，也不能说是一个简单的规模的扩大，这肯定是没有出路的，到一定的时候，市场一不行了，企业马上就不行，历史上我们也有这个教训，我们要积极发展新技术、新产业，去改造传统产业。另外，我们通过上市、混合所有制改革，也会逐步的把这些资产让它资本化。资本化以后，把调整出来的资金更多的来投向国家战略性、前瞻性产业，这方面我们要按照党中央的要求、国务院的要求来落实。国资委和中央企业也在考虑，随着发展逐步调整结构。总体来说，随着这个结构的调整，中央企业的发展会是一个健康的、可持续的、高质量的发展。谢谢。

【中国经营报记者】请问，刚才您提到了中央企业第一季度的效益非常好，今年进行的中央企业薪酬制度改革会不会因为效益提升而普遍提高员工的薪酬？谢谢。

【彭华岗】这个问题大家都很关注，前一段时间，大家通过公开消息可以了解到中央讨论了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，其实这个意见也是贯彻落实党中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》。这个指导意见里面对于国有企业改革过程中，三项制度改革包括薪酬制度改革都提出了重要的原则性要求。这个意见也是在贯彻落实这个要求。国资委在这方面开展了相应工作。这几年我们也一直在研究薪酬改革、企业工资总额的管理，可能这是企业比较关注的问题，研究过程中，我们也会和企业讨论。

下一步，我们会对工资总额进行分类管理，对于充分竞争领域的商业一类企业，工资总额完全实行备案制，由企业董事会自主决定。对于商业二类企业或者公益类企业，工资总额会实现核准制的管理。企业的情况不一样，管理方法也不一样，即便是商业二类企业集团下面的商业一类企业，工资总额的管理方式也会不一样，就是要把工资总额的企业内部分配权真正交给企业。我们在《指导意见》里面有一句话非常明确，企业内部工资总额是企业的法定权利，由企业依法依规自主决定。应该说，这几年虽然有一些文件还在制定当中，但是有一些改革的措施已经在企业很好的发挥了效果。

所以你刚才提出的问题，我觉得跟这些是有关的，我刚才讲了几个原因，其中一个原因就是改革所激发的动力，在企业内部通过三项制度改革等一系列措施，调动了职工的积极性，也促进了企业的发展。谢谢。

【21世纪经济报记者】请问，今年一季度的利润里面，有几成是来自国际市场的利润？因为最近国际的经济形势不好，有“贸易战”，也有区域的局部战争，我们央企有很多国际业务，我想知道国资委这边在协助央企防范外部风险等方面，有没有什么具体的举措？谢谢。

【彭华岗】这两年中央企业在国际化经营方面，特别是积极参与“一带一路”建设方面，力度还是在进一步的加大，国际化经营的水平，我想也是在不断地提高。目前，特别是在对外投资方面增长的速度还是很快的，目前我们中央企业的境外投资额约占到我国非金融类对外直接投资总额的60%，应该说，中央企业还是发挥了主力军作用。对外承包工程营业额约占到我国对外承包工程营业总额的70%，已在“一带一路”沿线开展各种形式的项目合作将近2000个。但是这个事不是马上做马上就有效，对效益的影响要长期来看。

第二个问题，讲到了中央企业在境外投资的风险，特别是安全风险。这确实是我们中央企业投资过程中遇到的一个很大的问题。其实大家知道，这几年中央企业“走出去”非常不容易，可能有些人不太了解，说中央企业资产没有人管了，又说损失严重了，有这些问题，但不是主流。我为什么说不容易呢？我们虽然改革开放40年了，“走出去”更多是近十年做的事，但是我们看全球市场已经全球化发展了几十年，尤其是发达国家在全球市场已经掌握了很多好的资源。中央企业在“走出去”过程中，可能会到有些动乱的地区，也会遇到一些政治的、战争的风险，但是在这个过程中，随着我们国家国力的增长，我们要更多依托国家的力量，大家都知道，战争地区撤侨也好，外交、军队都在积极的努力，这些靠中央企业自身是解决不了的，但是随着我们国家的发展和强大，这些问题会越来越得到更好的解决。作为企业自身来说，在投资的过程中、合作的过程中，要评估各方面的风险和因素，要评估政治风险、评估经济风险，也要评估战争、动乱方面的风险，做好这方面的预案。

同时，我们在“走出去”过程中，也积极的融入当地的经济社会发展。我想国际化经营会面临一些风险，但只要我们积极防范，一定能够妥善的处理好。谢谢。

【袭艳春】其他记者还有问题，会后可以和我们发言人交流一下。再次感谢彭华岗先生，也谢谢大家，今天的发布会到此结束。谢谢。