辽宁自贸区建设首年成果丰硕

新增注册企业24829家，注册资本3626.1亿元，企业办事“秒通关”“零等待”……自去年4月1日中国（辽宁）自由贸易试验区正式揭牌以来，一系列自贸区改革成果正在辽沈大地显现。

辽宁省自贸办专职副主任王恩滨介绍说，一年来，辽宁自贸区不断深化“放管服”改革、深入试点负面清单管理模式、加快推进贸易便利化措施、推进金融领域开放创新，并积极服务国家发展战略，各项工作取得了丰硕成果。

一年来，辽宁专门赋予辽宁自贸试验区各片区管委会第一批省级行政职权133项，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，并在3个片区都建立权责清单制度、行政审批管理目录制度，成立综合服务大厅，推行“一口受理”。辽宁自贸区全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对外商投资项目、企业设立及变更实行备案制。加快国际贸易“单一窗口”建设，开通了自贸专区板块，货物申报、船舶申报、舱单申报等功能已上线运行。

此外，大连海关、沈阳海关等监管部门积极推进“三互”大通关建设，优化货物国内流转及加工贸易审批。如英特尔公司通关时效提高了20%，二期项目从宣布启动到合格产品认证仅用时8个月，创下该企业全球范围内投产新项目的最快纪录。

这样的高效率，吸引了大批外资企业入驻。截至2017年底，辽宁省自贸试验区新设立外商投资企业274家，合同外资33.2亿美元，实际利用外资1495.9万美元。

在金融领域，辽宁出台金融支持中国（辽宁）自由贸易试验区建设、外汇管理改革试点实施细则、银行业监管相关制度以及保险公司、高级管理人员备案管理办法等系列政策文件，并鼓励3个片区自主开展区域特色开放创新，支持沈阳建设“金融岛”、大连建设全国首创“自贸金融在线服务平台”、营口申报国家级物流金融综合改革试验区。

为深入服务国家“一带一路”建设，辽宁自贸区积极推进辽宁“一带一路”综合试验区、中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，推进自贸试验区与“一带一路”沿线国家的国际产能和装备制造合作，加大优势产业“走出去”拓展国际市场的步伐。2017年，辽宁中欧班列开行1123列，实现货运量9.1万标箱。仅营口自贸片区就开通中欧班列12条，成为开通中欧班列最密集的港口之一。作为大连自贸片区建设的核心承载区，大连港相继落地30项政策，大力推进港口保税和国际中转等相关业务，深度融入国家“一带一路”建设，取得多方面突破，港口作为对外开放窗口的影响力得到进一步增强。

在积极服务国家战略中，辽宁自贸区找准自身定位，不断提升东北老工业基地发展整体竞争力，扩大面向东北亚的开放。大连东北亚国际航运中心建设、营口港海铁联运和沈阳跨境铁路通道建设、多式联运体系在自贸区建设进程中得到完善。目前，已有80余家东北亚地区外资企业入驻辽宁自贸区，合同外资额2.6亿美元。

王恩滨表示，接下来辽宁将持续推进制度创新。在政府职能转变方面，深化“放管服”改革，大力推进“证照分离”，下放经济管理权限，给予片区最大的创新发展空间。在投资领域改革方面，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，探索提高开放度和透明度的有效路径，做好对外开放的压力测试和风险测试。在贸易便利化方面，到今年底，确保辽宁国际贸易“单一窗口”技术标准和应用范围总体水平达到国家标准版要求，以贸易便利化增添对外开放的新动能。在金融创新改革方面，推进金融、类金融企业入驻，提高自贸试验区金融活跃度。加速推进沈阳“金融岛”建设，落实中央和省政府金融工作会议精神。在事中事后监管方面，着力建设社会信用体系、开展综合行政执法、推进企业报告公示和社会参与社会监管等。

辽宁还将在自贸试验区打造辽宁营商环境“样板”。对标国内国际先进的营商环境、体制机制，先行先试优化营商环境改革举措，争取形成一批营商环境的创新成果，加快向全省复制推广。（记者 张允强 苏大鹏）