兰州新区推进“证照分离”改革

近日，兰州新区出台《兰州新区推进“证照分离”改革试点方案》，决定从清理规范行政许可事项、全面加强事中事后监管、提高信息共享水平、统筹推进“多证合一”改革等四个方面，进一步推进改革，优化营商环境。

根据这一试点方案，兰州新区将重点解决市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。通过“证照分离”，将属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”。对市场机制能够有效调节、企业能够自主管理的事项以及通过事中事后监管可以达到原设定涉企证照事项目的的，逐步取消或改为备案管理，进一步推进照后减证，降低企业准入门槛。同时，提高信息共享水平，加快推进公民、企事业单位和社会组织基本信息共享，统筹做好各级信息接入查询工作。

在清理规范许可事项方面，兰州新区将通过取消、改为备案管理、实行告知承诺制等方式，清理规范27项行政许可事项。对35项暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的行政许可事项将进一步简化环节、精简材料、优化方式、压缩时限，提高审批的透明度和可预期性。

此外，为解决多头执法、重复执法等问题，兰州新区将全面加强事中事后监管，坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则及“属地监管”要求，对监管责任进一步明确，推进“双随机、一公开”监管和市场监管综合执法改革，充分运用大数据等现代信息技术手段，提高监管效率。建立健全监管对象诚信档案，完善企业经营异常名录和严重违法失信企业“黑名单”制度。（记者 刘健）