智库关注李克强总理出访：中日韩合作 登高更需望远

5月9日，第七次中日韩领导人会议在日本东京举行。国务院总理李克强出席会议，并就中日韩合作提出如下建议：一是加快推进中日韩自贸区和RCEP，共同维护自由贸易体系；二是集聚三方优势，打造“中日韩＋X”合作模式；三是标本兼治，推动实现半岛和平稳定。

今年适逢中日韩领导人会议在东盟与中日韩（10＋3）框架外举行10周年，明年还将迎来中日韩合作启动20周年。值此重要历史节点，中日韩三国领导人时隔两年半再次聚首，不仅为深化三国合作指明了新的方向，为东亚合作注入新的动力，也为中日韩三国在“一带一路”框架下合作带来了新的历史机遇。

一、加快中日韩自贸区谈判进程，提升区域经济一体化水平

受益于东亚完善的区域生产网络，中日韩三国间贸易额已由三国合作启动之初的1687.55亿美元增加至2017年的6637.02亿美元，年均增长8.4％，高于全球贸易总额2.3个百分点。中国已经成为日韩两国的最大贸易伙伴，日韩两国也已分别成为中国的第二和第四大贸易伙伴国。同期，三国间相互投资也累计增加至2016年的2253.75亿美元，日韩两国分别成为中国的第三和第六大外资来源地。双边贸易和相互间投资的持续增长为中日韩自贸区和东亚一体化建设奠定了坚实的经济基础。

自2012年11月启动以来，中日韩自贸区已经完成十三轮谈判，三方在货物贸易、服务贸易和投资三大核心领域展开了深入磋商并取得了积极进展。中日韩自贸区如果能够顺利建成，将为三国间贸易和投资的可持续增长提供制度性保障，为三国间经贸合作由价值链贸易、产业内贸易向区域经济一体化的超越提供稳定的动力机制。同样，着眼于全球贸易投资规则的最新发展趋势，以中日韩自贸区为平台，三国在服务贸易和投资领域的合作不仅有利于中日韩三国间形成新的生产网络，也会为三国间产业内或产品内垂直分工的深化和价值链的延伸创造新的条件，有助于提升区域经济一体化水平。

二、加快RCEP谈判进程，共同维护全球自由贸易体系

中日韩三国是东亚最重要的经济体，三国合计约占东亚经济总量的87.3％，合计约占“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）经济总量的73.6％。鉴于中日韩三国的经济规模及其在东亚区域生产网络中的重要位置，三国有责任发挥各自优势，积极推动以东盟为中心的RCEP早日达成协议。RCEP框架下的贸易自由化、投资便利化措施将为中日韩三国、三国和东亚各国间经贸关系的可持续发展、双边贸易和相互间投资的可持续增长、价值链和供应链的延伸创造新的条件。三国在RCEP框架下的合作将为东亚／亚太区域生产网络的完善与重构、地区统一市场的构建、贸易和生产要素的优化配置起到积极的促进作用。据亚洲开发银行报告，到2025年，RCEP将为全球创造6440亿美元的经济收益（相当于全球GDP总量的0.6％），将使中日韩三国的GDP分别增长1.4％、1.8％和3.9％。如果RCEP能在5个“10＋1”FTA的基础上对现有东亚区域生产网络予以扩展、深化，促进中日韩三国和RCEP其他成员进一步融入区域和全球供应链，将会为东亚经济的内生增长提供新的动力，有助于引领推动制定东亚共同体蓝图、强化世界自由贸易大势。

作为全球第一、第四和第九贸易大国（三国合计约占全球贸易总额的36.8％，合计约占美国对外贸易逆差的58.7％）和WTO多边贸易体系的重要成员，继续以开放自信的心态参与并发展一个以规则治理、以制度为基础的全球自由贸易体系符合中日韩三国的长久利益。正如李克强总理所言：“中日韩三国发展都得益于自由贸易，也都主张自由贸易；中日韩更应坚定地站在一起，维护以规则为基础的多边自由贸易体系，旗帜鲜明反对保护主义和单边主义做法”。

三、聚集三方优势，打造“中日韩＋X”合作模式

在当天的会议上，李克强总理还提出，中日韩三国应聚集三方优势，通过“中日韩＋X”模式，在产能合作、减贫、灾害管理、节能环保等领域实施联合项目，共同开拓第四方甚至多方市场，带动和促进本地区国家实现更好更快发展。“中日韩＋X”模式的提出，不仅为中日韩三国进一步深化互利共赢合作带来了新的路径、新的机遇，也为中日韩三国在“一带一路”框架下合作带来新的范式、新的契机。

自2013年中国领导人提出“一带一路”倡议以来，“一带一路”已从理念愿景转化为行动与现实。以“一带一路”为框架，以经济走廊为平台，“一带一路”的贸易创造效应、投资促进效应、产业聚集效应和空间溢出效应正在为“一带一路”相关国家提高发展质量带来广阔机遇。基于中日韩三国的经济规模、资本和技术优势，三国在“一带一路”框架下的贸易、投资、财政金融、节能环保、科技创新、高端制造等领域合作将会带动和促进“一带一路”相关国家实现更好更快发展。不仅如此，如果中日韩三国能够发挥各自在装备、技术、资金和工程建设等方面的优势，共同推动亚洲“一带一路”基础设施互联互通，不仅会产生数倍于独自行动的功效，还会降低运营成本、提高生产效率和异质性资源配置效率，对东亚、亚洲、“一带一路”相关国家的整体发展也会起到积极的促进作用。据世界银行测算，对基础设施的投资每增加10％，全球经济总量将增加一个百分点。而据世界经济论坛估计，如果全球供应链壁垒的削减能够达到最佳实践水平的一半，全球GDP预计将增长4.7％，贸易量将增加14.5％，远超取消所有关税所带来的福利收益。

天下事，合则两利，斗则俱伤。今年是中日和平友好条约缔结40周年，也是中日韩三方合作启动第19年。40年沧海桑田，中日韩三国均实现了经济高速增长，共同成就了“东亚奇迹”。40年风雨兼程，中日关系虽因历史问题、领土（海）主权问题时有曲折，但中日、中日韩三国合作总体而言仍呈持续上升之势。值此中日关系出现改善之机，半岛和平出现转圜向好之际，中日韩三国更应抓住机遇，在加强三国战略互信的同时，积极推动中日韩自贸区、RCEP等东亚一体化可能路径谈判进程，积极探讨“一带一路”框架下“中日韩＋X”合作，共同维护自由贸易体系，标本兼治、推动实现半岛和平稳定，让此次中日韩领导人会议真正成为深化三国合作的里程碑。同时希望日方正视历史，登高望远，重信守诺。须知，登高望远才能携手同行，重信守诺才能行稳致远。（中国社科院国家全球战略智库研究员　王灵桂、王金波）