云南省积极推进防灾减灾救灾体系建设

近年来，我省根据中央有关决策部署和云南省情实际，在民政部的支持下，组织实施了一系列防灾减灾重大举措，积极推进防灾减灾救灾体系建设，全省防灾减灾工作取得明显成效。

加强制度建设，完善减灾救灾法规体系。省减灾委及省减灾委办公室的综合协调作用不断加强，去年，省减灾委成员单位由36家增加至56家，省减灾委牵头组织年度灾情形势研究，发布全省阶段性自然灾害趋势预测、年度自然灾害情况报告等，牵头组织实施预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施和10项重点工程、防灾应急“三小”工程等。目前，全省所有州（市）、县（市、区）都成立了减灾委。此外，还修订完善了《云南省自然灾害救助应急预案》《云南省民政厅救灾应急工作规程》等，制定出台了《云南省省级救灾物资管理办法》等，为依法依规推进我省防灾减灾工作打下了坚实法治基础。

救灾物资储备体系建设更加完善。2008年以来，省级财政每年年初预算安排2亿元，实施预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施和10项重点工程，逐步建成了以民政部中央救灾物资昆明储备库为中心，昆明、昭通、保山等9个省属分库为基础，7个州（市）库为辐射，92个县级库为支撑，乡镇储备库（点）为补充，布局合理、点面结合、辐射全省的救灾物资储备网络。建立完善救灾物资补充机制，以应对6级左右破坏性地震为基准，确保每年至少储备帐篷10万顶、棉被25万床、大衣10万件、衣服7万套、折叠床8万张等30多个品类的救灾物资。探索出了“部队车辆运输、部队官兵搬运、警车开道、专人护送”的救灾物资调运模式，确保大灾发生后快速、安全、高效调运救灾物资。

着力提升基层防灾减灾综合能力。全省16个州（市）、129个县（市、区）全部保留一辆民政救灾车，省财政专门投入了资金6830万元，为全省1366个乡镇配备了救灾车辆。目前，我省共有1.8万余名灾害信息员，应急避难场所建设实现了全省所有县（市、区）全覆盖。截至2017年底，省级累计投入资金1.94亿元，为全省1310万户家庭发放了防灾应急小册子，为721.14万户家庭发放小应急包，组织开展防灾应急小演习2.1万余次，城乡居民防灾减灾意识显著增强。

创新社会力量参与救灾工作模式。在大理、玉溪、丽江等地开展地震保险试点工作，制定了扩大政策性农房地震保险试点方案，有力支持了灾区抗震救灾和灾后恢复重建工作。建立了“云南社会组织救援服务平台”，建立社会组织数据库，引导社会组织有序参与救灾。（记者 左超）