大力解决基础教育“城市挤”“农村弱”问题

国务院新闻办公室于2018年5月25日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请教育部部长助理郑富芝介绍教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜有关工作情况，请农业农村部副部长于康震介绍加快推进奶业振兴发展的意见有关情况，并答记者问。

央视记者:

我的问题是提给教育方面的。我们都知道在义务教育阶段，“城市挤、农村弱”是普遍存在的一个主要的问题，这方面有一些什么样的举措和方案，谢谢。

教育部部长助理 郑富芝:

在整个义务教育发展过程当中，“城市挤”是一个新的问题，是伴随着城镇化进程推进产生的一个新的问题。“农村弱”是个老的问题，多少年来，由于城乡二元结构的差距，我们的农村教育和城市相比，总体上是比较弱的。这两个问题是制约当前整个义务教育发展的瓶颈，这也是发展不平衡在教育当中的一个突出表现。因此，下一步必须要下很大的力气来解决这个问题。

“城市挤”，现在突出表现在大班额，大班额的比例非常高、量比较大。根据我们的统计，截至2017年年底，全国56人以上的大班额有36.8万个。从比例上看是10%，不是特别的高，但是绝对数很大，有36.8万个。66人以上的超大班额还大约将近9万个，有8.6万个。这个超大班额和大班额的问题，严重影响教育教学的质量，一个班人太多，我们很难做到因材施教。因此，中央对这件事非常重视，李克强总理在今年政府工作报告当中指出，要抓紧消除城镇“大班额”问题。教育部也已经明确，我们做了一个规划，今年年底要基本消除66人以上超大班额，2020年要基本消除大班额。做了这样一个规划目标。

那么如何能够实现这样的目标，如何能够解决这个问题？我们想主要的措施就是要研究和调整已有计划资金的使用方向，继续加大资金投入力度。2018年，薄改计划资金又新增加了5个亿，这个项目现在已经达到360亿。这360亿要优先解决超大班额的问题。

关于“农村弱”的问题，刚才讲到，农村教育整体上比较薄弱，在这当中最薄弱的是两个方面，一方面是乡村小规模学校，即平时我们讲的教学点，另外一个是乡镇寄宿制学校，就是学生可以寄宿的学校。乡村小规模学校弱在哪个地方呢？主要是运行的问题。因为这样的学校规模很小，有的就几十个人、十几个人，按照生均经费拨款，经费总量上不去，因此维持日常运转就很有困难。寄宿制学校的问题主要是办学条件不足，还有非常重要的问题是学生的床位不够，在一些地方还有两个床睡三个孩子。当然从全国的面上来看，是基本解决了，但是还有部分边远贫困地区这个问题仍然存在，还没有完全解决。这就是农村弱，整体上弱，但是更弱的是这两个方面。

下一步，关键是要落实已有的公用经费补助政策，重点是落实好两项政策，一是要督促各地对乡村不足一百人的小规模学校，要按照一百人拨付公用经费，八十人也要按一百人来拨付。二是督促落实寄宿生年生均200元/人的标准增加公用经费的补助政策。寄宿制学校生均经费再提高两百块钱，按照这样的补助政策，加快去落实。

实际上这样的政策已经有了，但是还没有完全落实到位。我们定了一个目标，2018年全部到位。除了落实这两项政策之外，同时我们要鼓励各地要结合实际进一步提高两类学校生均公用经费的水平，确保学校更好更正常地运转。