回升拐点添“新”柴——辽宁构筑增长新动能见闻

新华社沈阳7月26日电 题：回升拐点添“新”柴——辽宁构筑增长新动能见闻

新华社记者郭翔

助推产业升级迈向更高端、用好沿海优势做强开放文章、深化“放管服”改革打造最优营商环境……在连续五个季度走出一条稳步上扬的经济增速曲线后，辽宁站在经济回升拐点和振兴发展新起点上，“三箭齐发”不断做优做强增长新动能，全面振兴之路正越走越宽。

新升级，垃圾袋“龙头”卖“土”

位于营口市的辽宁东盛集团占据着日本垃圾分类塑料袋市场14%的份额，是该细分包装市场的龙头，但该公司总裁文博却兴奋地向记者介绍起其浴室脚垫、涂料等硅藻土系列产品，“虽然公司在日本等国外市场表现不俗，但产品附加值较低，在产业升级中，我们发现国内庞大的空气净化市场，因此近些年在硅藻土环保新材料产业开发上不断加大投入力度。”

练好内功，向高附加值产品升级，向无人化、智能化生产升级。从智能机器人、智能装备运输到大数据采集，辽宁东盛集团去年建成包装制品智能工厂，生产效率提升50%，但能耗降低了20%。文博告诉记者，今年该公司开工建设年产4万吨高端聚乙烯包装薄膜和绿色环保可降解生物基制品的工厂，产品将主要面向国内。

辽宁东盛集团“无中生有”和“有中生新”的转型升级文章正是辽宁促进产业向高端化、特色化、智能化、集群化升级的生动体现。工业机器人、ＩＣ装备、核主泵……辽宁紧抓创新驱动发展，形成了一批具有国际影响力的产业链、创新链，新产业、新技术、新业态、新企业不断涌现。去年，辽宁全省规上工业企业高新技术产品增加值实现2080亿元，同比增长19%。

“辽宁坚持围绕产业链部署创新链，加强在产业上布局、行业上引领。”辽宁省科技厅副厅长王学来说，全省共性、专业和综合服务三类产业技术创新平台达到198个，产业技术创新战略联盟达到110家。

新开放，矿石码头的“逆袭”

从前年亏损8000万元到去年盈利2亿多元，在中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区建设工作领导小组办公室工作人员孙世伟眼中，大连港矿石码头借助自贸区大连片区保税混矿政策实现了“逆袭”，“保税混矿就是将不同产地、不同成分的两种以上铁矿砂配比混合，适应各钢铁企业需求。”

港口码头变“零售超市”，配比混合后的铁矿砂命名为“大连标准矿”。事实上，大连港在2012年就首次开展保税混矿业务，但在自贸试验区政策赋予后，保税混矿从零敲碎打迈向规模化运作，“大连标准矿”成为大连港的明星产品，今年一季度，大连港累计接卸混矿原矿237万吨，较去年同期翻一番。

扩大开放驱动全面振兴。建设大连东北亚国际航运中心、创建辽宁“一带一路”综合试验区和“中国-中东欧16+1”经贸合作示范区……今年3月，作为东北老工业基地唯一既沿边又沿海的省份，辽宁出台了10个方面40项措施扩大对外开放。

去年4月1日挂牌运营的中国（辽宁）自贸试验区已成为辽宁对外开放的新引擎。辽宁省自贸办副主任王恩滨说，今年上半年，自贸试验区新增注册企业7800多家，注册资本超千亿元，“在加大沿海沿边城市开放的同时，加快推进内陆各市的全面开放，形成陆海统筹、全域开放的新格局。”

新服务，政务大厅办事群众越来越少

工作日的上午11点，辽宁省政务服务中心大厅的办事群众人数“一只手就数完了”。“现场办事群众越来越少。”辽宁省政务服务管理办公室副主任吴娟说，新版辽宁政务服务网已完成功能改造，93%的省级政务服务事项实现“网上办”。

“这家企业申请的大件运输许可审批，所有证件只要拍照上传，我们就会第一时间在网上办理。”在辽宁省政务服务中心大厅27号窗口，交通运输厅的工作人员说，申请人全程“零上门”，在线提交申请、获取审批结果。

辽宁今年深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，放宽市场准入，加强市场监管，深入推进“互联网+政务”，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，努力打造最优营商环境。中国（辽宁）自贸试验区营口片区创新实施“16+Ｘ”集成化监管执法模式，变多头、多次执法为集成化执法，从根本上杜绝了交叉检查、多家处罚等情况，提高了企业经营便利化程度。

“不为不办找理由、只为办好想办法”，营商环境的不断改善直接带来了市场主体和民间投资的增加。数据显示，今年1月到4月，辽宁新登记各类市场主体19.32万户，同比增长9.5%。