积极财政政策主要着力点一是在减税降费 二是保持支出强度

国务院新闻办公室于2018年7月26日（星期四）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长刘伟介绍财政支持实体经济发展有关情况，并答记者问。

刘伟：积极财政政策，我们主要着力点一是在减税降费，二是保持支出强度，对重点领域、关键环节和民生的投入强调发挥支出效益，我在前面通报中讲到，今年全国人民代表大会批准财政赤字2.38万亿元，保持2017年规模水平不变。虽然财政赤字率由3%降到2.6%，但其实财政赤字的规模是没有减的，主要是中国国内生产总值的规模增加了。我们安排地方发行的政府债券，除了纳入财政赤字的8300亿元一般债券外，另外还有1.35万亿元的地方政府专项债券，这是在财政赤字外的一个制度安排。但我要强调的是，这些地方政府债券都是在全国人民代表大会批准的限额之内的，不是地方想怎么发就怎么发，必须严格控制在法定限额以内。今年新增地方政府专项债券1.35万亿元，比2017年增加了5500亿元，连同一般债券8300亿元，都是确定了重点支出方向的，要支持京津冀协同发展、长江经济带等重大战略以及精准扶贫、生态环保、棚户区改造等重点领域，优先用于在建项目平稳建设。

按照党中央、国务院决策部署，我们在严控地方政府隐性债务，依法要求地方不得违规乱举债的同时，必须要开好合法合规举债的“前门”，这就是全国人民代表大会批准的8300亿元一般债券和1.35万亿元专项债券，在国家确定的重点支出方向上，希望地方政府把债券资金用好用出效益。“加快”两个字，是按照今年预算安排，希望在后半年，就是第三季度和第四季度把1.35万亿元专项债中尚未发行的部分，根据项目准备情况，由地方政府按市场化原则协商金融机构平稳有序发行。我们强调要有效保障在建项目融资需求，但这些项目必须是要符合相关政策、纳入相关计划，是地方本来就应该推进的项目，而不能是超越财力水平盲目铺摊子，要避免新增隐性债务。

第四是加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。