厦门：努力跻身国际一流营商环境城市行列

国务院新闻办公室于2018年7月27日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请厦门市常务副市长黄强，武汉市常务副市长陈瑞峰，佛山市市长朱伟，贵阳市市长陈晏介绍本地区在优化营商环境方面的做法,并答记者问。

[厦门市常务副市长 黄强]各位媒体朋友们，下午好。感谢大家一直以来对厦门工作的关注、关心和支持。上个世纪80年代习近平总书记在厦门工作期间就强调过：“经济特区的任务就是改革，经济特区应改革而生，我们要承担起这个责任。”厦门始终牢记习总书记的嘱托，高度重视营商环境建设，以改革的思路和办法大力推动简政放权，不断激发和释放高质量发展的新动能。

首先，是找“支点”。厦门从2015年就率先启动国际一流营商环境建设，市委全委会专门审议通过了《关于打造国际一流营商环境的意见》，明确提出力争通过三年左右的努力，跻身国际一流营商环境城市行列。具体做法是，对标国际一流，在国内率先参照世行指标体系，通过第三方机构评估，查找差距和短板，并将其作为突破瓶颈的着力点和创新创造的切入点。通过几年的努力，我市营商环境从2014年相当于全球经济体第61位提高到2017年的第38位，三年提高了23位，极大改善了营商环境，有效促进了企业增加和投资增长。2016年、2017年厦门新增商事主体分别增长24%、21.9%；去年实际利用外资增长11.2 %，民间投资增长20.9%。

其次，是治“痛点”。在营商环境评估创建中，我们发现，“办理建筑施工许可”是排名最靠后的一项指标，2014年排在全球第164位，这也是企业反映最为强烈的问题。我们以此为重点，依托“多规合一”改革成果，大胆探索，首创“五个一”项目审批管理体系，即“一张蓝图”、“一个系统”、“一个窗口”、“一张表单”、“一套机制”，取得了明显成果，排名三年内跃升40位。这一体系被国务院认可并作为统一的标准在全国推广，成为工程建设审批制度改革的“厦门蓝本”。

第三是解“难点”。聚焦市场主体反映强烈的“难点”问题：一个是便利化。早在2015年，我们就提出“就近办、马上办、网上办”的工作要求。截至目前，2016项审批服务事项实现网上预审、网上办理，占全部审批服务事项的97.8%，其中264个实现全流程网上审批，362个实现全城通办），让“数据跑路”取代“群众跑腿”。我们提出的目标是实现大多数事项从“最多跑一趟”到“一趟不用跑”、从“地上自助”到“网上自助”、从“市区分办”到“处处可办”。另外一个是降成本。2016年至2017年共出台实施75条减税降费降成本措施，三年累计为企业清费减负约600亿元，做到改革措施与企业感受同频共振。立足新起点，厦门市将继续认真贯彻党中央国务院部署，持续打造国际一流营商环境，按照习总书记对厦门提出的要求，建设成为“高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城”。谢谢大家。