安徽严防集体土地流转“非农化”

新华社合肥8月4日电（记者 姜刚）安徽省近日发布《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，提出牢牢守住耕地红线，确保实有耕地数量基本稳定，质量有提升。与此同时，全面实行永久基本农田特殊保护，严防集体土地流转“非农化”。

安徽省提出，到2020年，全省耕地保有量不少于8736万亩，永久基本农田保护面积不少于7378万亩，建成高标准农田4670万亩，稳步提高粮食综合生产能力。

记者了解到，安徽省将严格控制建设占用耕地，加强土地规划管控和用途管制。发挥土地利用总体规划的整体管控作用，编制土地利用总体规划要依据土地利用现状，开展国土资源环境承载力评价，以评价结果作为规划的基础，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，优化建设用地布局，严控新增建设用地规模，严控建设占用耕地特别是优质耕地。

在严格永久基本农田保护方面，《实施意见》提出，安徽省将坚持保护优先、从严管控、补建结合、权责一致，全面实行永久基本农田特殊保护。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。强化永久基本农田对各类建设布局的约束，各地各有关部门在编制城乡规划、基础设施、生态建设等相关规划，推进多规合一过程中，应当与已划定的永久基本农田控制线充分衔接，原则上不得突破永久基本农田边界。一般建设项目不得占用永久基本农田，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，必须对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部预审通过；农用地转用和土地征收依法依规报国务院批准。

安徽省规定，坚持农地农用，严防集体土地流转“非农化”。农业结构调整不得破坏耕地耕作层，设施农业用地要尽可能利用农村存量建设用地和非耕地。严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划，规避占用永久基本农田的审批。