海南省对症下药治疗政府执行力“顽疾”

我省对症下药治疗政府执行力“顽疾”
《提高政府执行力十五条措施》出台

省政府日前印发《提高政府执行力十五条措施》（以下简称《措施》）。这篇只有3463字的文件，经过4个月的调研、讨论、研究和反复修改完善后正式出炉，旨在建立一个与海南全面深化改革开放要求相适应的政府工作机制。

《措施》从落实上级决策部署、深入调查研究、提高决策质量、讲求会议实效、精简发文、落实责任主体、强化沟通协调、强化副秘书长工作职能、深化政务公开、提升政务服务效能、严格依法履行职能、加强督查、改进考核方式、把执行力作为奖惩依据、发挥班子引领作用等方面提出了具体要求。

7月11日，七届省政府第二次全会（扩大）会议就提高政府执行力进行了研究，强调执行力是关乎改革开放成败的关键因素，要完成好中央交给海南的重大历史使命关键在于提高执行力。会议深刻指出了调研走马观花、工作推诿扯皮、发文多且无实效等我省政府执行力不强的十个主要表现，引发了全省干部群众的共鸣。

《措施》针对这些“病症”，一一开出“药方”。同时，《措施》行文和内容落实精简发文的要求，不仅文字精练、篇幅较短，而且在文末特别强调“各市县政府、各部门参照执行，不再另行制定方案”。这释放出了省政府防止以文件落实文件、更加注重实际效果的信号。（记者 况昌勋）

《提高政府执行力十五条措施》摘要

1.不折不扣落实上级决策部署。上级重要文件、重大决策部署在收到当天报主要负责人，以最快速度（最多3天内）布置落实

2.深入调查研究。调研点的选择，50%以上实行不事先通知的随机抽查、自选、暗访式调研

3.提高决策质量。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序

4.讲求会议实效。提倡少开会、开短会、开管用的会；确实要开的会，尽量采用电视电话、网络视频形式，减少和避免集中开会、层层开会，防止以会议落实会议

5.精简发文。各单位实行年度发文总量控制。以省政府或省政府办公厅名义下发的文件，2018年比上年减少50%，以后逐年减少

6.落实责任主体。领导变动不能影响单位责任的履行，坚决杜绝“新官不理旧账”

7.强化沟通协调。建立覆盖全省政府系统的即时通讯工作群，作为非涉密事项的常规沟通协调平台

8.强化副秘书长工作职能。受省政府领导委托，省政府副秘书长可以召开省政府专题会议

9.深化政务公开。省和市县政府及其部门定期发布新闻。常规重大事项及重点工作进展情况（除保密事项外）一律向社会公布，重大事项、应急事项以及重大政策解读原则上1个工作日内公布

10.提升政务服务效能。2018年底前，全省政务服务事项80%实现网上可办、“不见面审批”，所列事项凡法定以外的纸质材料一律不得要求报送

11.严格依法履行职能。加强政府系统法律顾问队伍建设。实行集中行使行政复议权，一级政府只设一个行政复议机构

12.加强督查。政府督查室对各类督查项目尽量归并，通过合并督查、联合督查、委托督查等方式，做到一定时间内，同一事项只有一支力量督查，督查结果多个部门共享

13.改进考核方式。积极引入第三方评价机制，客观准确地反映工作绩效、服务质量和效率

14.把执行力作为奖惩依据。单位和个人执行力情况纳入年度考核内容，与单位和个人年度绩效评定、单位主要领导和领导班子成员年度考核等级评定挂钩，并通报奖惩

15.发挥班子引领作用。政府各级各部门领导班子要把加强执行力建设纳入重要议事日程，每年专题研究