【2018国务院大督查】福建：养猪场疑似排污 督查组现场核查解难题

8月25日起，国务院第十三督查组在福建开展督查工作。期间有接到当地群众反映，福州市永泰县同安镇的一家养猪场偷排污水，污染下游水源，长期影响群众生活。8月26日，督查组成员赶赴现场核查，详细了解相关情况。初步核实后，随即召开座谈会，邀请当地政府和环保部门与反映问题的村民面对面沟通交流。会议议定永泰县政府牵头，明确整改时间表、路线图，着手解决群众多年反映难题。

8月26日下午，国务院第十三督查组成员驱车两个小时左右，来到福州市永泰县梧桐镇圳南村，5公里长的圳南溪流经该村，最后流入大樟溪，溪水是附近多个村庄灌溉和养鱼的主要水源，圳南村村民听说是督查组来了，纷纷围上来反映情况。

督查组：“频率？多少天一次？”村民们：“一般都是半夜，经常每周不是每周半夜凌晨，有时候晚上投放到天亮，基本上都是星期天，太多了，猪养了很多啊，昨天还是很肮脏，一放水下来，住在旁边都臭烘烘的。”

村民纷纷反映，这主要是因为溪水上游同安镇联坪村的一家养猪场偷排污水造成的，这两年，他们已经向有关部门进行反映，至今没有满意结果。

随后，督查组成员在村民带领下，来到这家养猪场实地调查。快要到达联坪村，远远的就可以闻到养猪场传过来的刺鼻臭味。养猪场坐落在村旁的半山腰，位于圳南溪上游。在现场可以看到，虽然连日大雨，养猪场排水口的水流和暴涨的溪水混在一起，依然显得十分浑浊。在养猪场排水口旁，圳南村村民还给督查组成员看了之前他们用手机拍摄的视频和照片，以及一份印满村民手印的联名举报信。督查组：“你们也通过正规途径反映过？”村民：“有，有，我跟你说到前两天我上去拍的那个水跟墨水似的，黑的，这鱼都死了。”督查组：“就你们一个村受影响？还有几个村？”村民：“三个，这三个村都受影响，我们三个村人口将近有1万，这么多人。”

督查组成员准备进入养猪场查看，但是养猪场大门紧闭，督查组随即联系了当地的环保部门。福州市环保局、永泰县政府和县环保局、农业局等有关人员来到联坪村，在督查组的主持下召开现场座谈会，当地政府、环保部门与村民面对面交流沟通。福州市永泰县环保局局长陈奇在现场一一回复了村民询问：“今年4月22号的时候，现场在排洪沟最后的伪装部分，查到了超标，最终我们是认定他漏排。5月7号作出的行政处罚书。罚款十万连行政拘留。我们行政处罚已经处罚出去了。当时养猪场还不服气，提请福州市环保局进行行政复议，上个月行政复议刚过，最后认定我们的行政处罚没有问题。从我们5月7号下达行政处罚一直到现在为止，执法部门没有发现他有偷漏排、直排的现象。”

对于环保局局长的回复，村民们仍然对于水质抽查的时间是否合适、养猪场排污设备是否有正常运转、是否存在超量养殖等问题提出质疑。督查组也提出了一些处理的建议。国务院第十三督查组副组长刘忠：“真正请一个公允的第三方对它（养猪场）的环评标准化验收进行论证。发挥圳南村周边的居民村民的积极作用，共同来进行（水质）检测。让老百姓感知到我们的处理措施很透明。

现场座谈会最终议定，会后由永泰县政府牵头，会同福州市环保局随即着手编制整改方案，细化整改措施，明确整改的时间表、路线图，福建福州市永泰县副县长余斌：“一个要求，两个乡镇分别对自己管辖的河道进行清淤，另外要求农业部门对现在的圈养数要严格监控，不能超过批准的2000只的存栏量。第三个要求环保部门加密监测，定期不定期要检测，另外对现有的设备的运行状况是否正常有效，要加强监管，要求企业做后环评，企业没做，我们政府来做。”

座谈会还商定，永泰县政府和福州市环保局的整改方案还将请当地村民参与和监督。福州市环保局表示，8月27日起将组织开展全市范围的畜牧养殖企业环境大排查，并将整改情况及时上报督查组。而督查组也还将持续跟踪相关工作。国务院第十三督查组副组长刘忠：“给我们列出来一个时间表，想采取什么措施，下一步想怎么做。村民们给我们国务院写信，这是对党中央国务院的信任，我们一定要把事情处理好，依法合规处理好。”（记者 张子亚）