河南：“放管服”改革让政府采购更阳光

机关单位采购计算机、打印机手续繁琐？中标的小微企业履行合同资金周转困难？别担心！我省把政府采购变“网购”，进一步优化政府采购流程，不仅采购单位可通过网络实现采购手续“秒备”，中标的小微企业也可通过省财政搭建的银企对接平台实现“秒贷”。我省近两年坚持“放管服”改革，构建政府采购监管新机制，获得采购方和供应商由衷点赞。上半年，全省政府采购规模达685亿元，同比增长8.2%。

“放”得下流程简化备案“秒通”

“政府采购备案现在真快，打开省财政厅政府采购网站，填表提交，只要合乎要求，备案手续两三秒通过。”8月25日，省工商局计划财务处调研员吴平深有感触地说。

“目前，我们运用大数据完善政府采购管理系统，改进采购方式、变更审批程序；同时加快推进电子化政府采购系统省、市、县三级覆盖。”省财政厅政府采购监管处处长邓清海说。

通过采取上述措施，我省省本级采购人可直接在网上进行备案，从计划备案到资金支付实现全流程线上运行。通过全省电子化政府采购系统升级改造，市县政府采购管理流程也将得到优化，工作程序简化，审核环节减少。

与此同时，我省还适当提高了公开招标数额标准和分散采购限额标准，进一步放宽采购人的采购自主权；将进口科研仪器设备采购由审批改为备案，放权给省属高校和科研院所，激发其创新活力；积极推进代理机构名录登记制度，降低代理机构进入政府采购市场的制度性成本。目前，全省范围内登记代理机构有680余家。

在线“管”从“人盯”到“技防”

“放”的同时，采购人规避政府采购、擅自进行场外交易、采购效率低下等问题如何有效防范解决？我省按照“放管服”改革要求，探索运用大数据理念进行管理。

省财政厅创新电子化监管方式，推进政府采购在线监管。在财政部门内部形成从部门预算、政府采购、国库集中支付等环节的闭环管理；与省公共资源交易系统进行对接，未来将实现政府采购全流程在线监管。

“利用大数据来监控财政资金的去向，使我省政府采购改革更加公开、透明、便捷、高效。”省财政厅有关负责人说。

“服务”好采购变“网购”

“我们只要在网上商城挑选好计算机型号、价格，直接下单就行了。”作为采购方的吴平说。

网上商城，是依托河南省电子化政府采购系统，由省财政厅搭建的政府采购网上商城，通过承诺准入制引入13家电商参与政府采购。这是我省积极探索“互联网+政府采购”的新模式，日常小额零星采购均可在线进行。

今年4月，新版网上商城系统正式上线运行，产品种类更多，还增加了在线议价功能，采购单位在网上商城采购时可就商品成交价格与电商进行在线议价，采购人“网购”的便捷性体验及满意度也更佳。目前交易金额达8.45亿元，网上商城正逐步向市县推广实施。

目标准破解小微企业融资难

经常参加政府采购项目投标的河南达捷进出口贸易有限公司负责人张永欢有了意外收获，“从去年到现在，我们凭借政府采购合同向银行贷了400多万元，解决了资金周转困难的问题”。

让张永欢受益的是我省政府采购合同融资全面实施。这种运行机制是，财政部门发挥政府采购监管职能，搭建银企对接的合同融资平台，加强政府采购合同备案和资金支付管理，以政府采购合同资金的支付能力为信用，吸引更多金融机构参与开展政府采购合同融资。小微企业只要中标签订政府采购合同，就可通过平台选择金融机构提交融资意向，银企根据自愿原则达成贷款协议，从而拓宽中小微企业融资渠道。

截至目前，全省已有13家金融机构参与到合同融资工作中，累计为300余家中小微企业授信10.5亿元，为150多家中小微企业实际发放贷款5.38亿元。（记者 樊霞）