河南推进基层政务公开惠民便企

新华社郑州9月21日电（记者谢江、李文哲）开办企业如何获得审批、土地流转备案需交啥材料……过去，由政务信息不公开导致的群众办事“跑断腿，磨破嘴”现象时有发生。如今，得益于基层政务公开标准化规范化试点工作的推进，“用好手机电脑，在家把事办好”正逐渐成为许多办事群众的切身体验。

2017年，河南省济源市、汤阴县、长垣县、祥符区等8个市、区（县）入选全国基层政务公开标准化规范化试点单位。获批一年来，各试点单位坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，积极探索推进政务公开下沉基层。

在汤阴县韩庄镇便民服务中心，记者了解到，8个办事窗口整合了食药监、工商、民政、公安等80多项涉及审批的事项，并实行村干部代办制，打通了政府服务群众的“最后一公里”。

为避免企业办事多跑腿，汤阴县还在产业集聚区建立了全省首家县级企业服务中心。1.6万平方米的办公大厅内，设有窗口服务区、受理代办区等多功能区域，为企业提供行政审批、综合行政服务等。各个涉企窗口均由相关局委副局长带队直接进驻，刻制了行政审批专用章，解决了过去因审批权限所限而东奔西跑的烦恼。

记者在实地采访中发现，让服务事项真正下沉到基层，“互联网+”几乎成为所有试点单位夯实工作基础的标配。

“打开政府网站，就和政府见面”。长垣县通过推进信息系统整合和数据共享，推动实体大厅和网上办事大厅的深度融合。目前，该县共有368项审批事项可实现网上办理。通过推行“一网通办”，今年以来，企业和群众办事提交的材料减少61%，网上受理事项10218件，办结9965件，办结率达97.52%。

“政务公开工作持续规范，方便了群众办事，也减轻了基层工作人员负担，提高了行政效率。”长垣县常务副县长范文卿说。

无独有偶。汝州市对政府网站、微信公众号进行了升级改版，还开通了汝州政务ＡＰＰ，非涉密行政权力事项100%在线办理。郑州市上街区则运用电子证照库、人口资源信息数据库和统一身份认证体系，实现行政审批、行政处罚等权力事项“全程在线、上下联动、网上办理”。

上街区政务公开办主任王治表示，让信息多跑路，群众少跑腿，就要打破“信息孤岛”，完善“互联网+政务服务”功能，最大程度利民、便民。

如今，不少试点单位都在积极探索县乡村“三级联动”机制，即在县级层面成立行政服务中心，提供全流程政务服务；在乡级层面成立便民服务中心，乡镇级权责事项和公共服务事项全部进驻；在村级层面成立党群综合服务中心，百姓不出村就能办理相关事项。

“推进基层政务公开标准化规范化，目的并不是为了制定一本本公开目录，而是要形成‘方便操作、易于传播’的标准，切实打通政务公开最后一公里，让老百姓办事少跑路。”河南省政府办公厅公开部门负责人说。