北京助推拉萨全面脱贫

二十余年投入援助资金约44.7亿元，派出干部人才788人次
北京助推拉萨全面脱贫

今年9月底，包括北京市对口支援的城关区、堆龙德庆区、尼木县、当雄县在内的拉萨市全部区县实现脱贫摘帽。拉萨市成为全国第一个整体脱贫的三区三州深度贫困地区的地级市，也是本市对口支援地区中第一个整体脱贫的地区。

北京对口支援综合绩效考评排前列

市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室主任马新明介绍，从1994年以来，本市累计投入援藏资金约44.7亿元，实施项目554个，选派援藏干部人才788人次。其中“十三五”以来，本市先后派出393名援藏干部人才，其中党政107人、医生121人、教师120人、其他干部人才45人。目前，185名在藏干部人才全部投入扶贫一线工作。

一直以来，本市坚持援藏资金向深度贫困镇村倾斜、向建档立卡贫困户倾斜。据统计，本市80%以上的援藏资金用于精准扶贫，特别是在“十三五”期间按照中央要求安排援藏资金13.04亿元基础上，结合拉萨脱贫需求，又额外增加资金5.34亿元，专门用于助力拉萨脱贫攻坚。本市已在扶贫领域投入资金达9.97亿元，实施扶贫项目151个，成功助推4771户、18710名建档立卡贫困户脱贫。今年，“北京市对口支援和经济合作工作领导小组”还正式更名为“北京市扶贫协作与支援合作工作领导小组”，成员单位由原来的22家增加到46家，编制实施了全面深化扶贫协作三年行动实施意见等20多个文件。扶贫力度进一步提升。

2017年，国家发改委对口支援西藏和四省藏区绩效综合考核评价，北京市对口支援西藏拉萨在综合绩效考评成绩突出的援受双方名单中排在前列，多个专项指标名列前茅。

培育特色产业为当地脱贫造血

拉萨市尼木县卡如乡临近铁路线一片不起眼的果树，可是尼木县几位北京援藏干部的“心头肉”。今年，这些一人来高的小树，首结果实，那压弯梢头的就是咱北京著名的平谷大桃！

“当雄苦、尼木穷”，这个海拔4000米以上的地区，是国家级贫困县，是拉萨地区最穷的县，产业结构单一。这些平谷大桃，就是北京的援藏干部通过企业精准帮扶开展“造血”帮扶，全产业链驱动贫困户增收的项目之一。由于当地昼夜温差大等独特的气候特征，桃子的口感要优于平谷大桃，预计明年，这里亩产可达500斤，促进建档立卡贫困户人均增收近8000元。

除了引进平谷大桃，北京还投入援藏资金1.31亿元，实施尼木藏鸡原种保护及养殖、藏鸡标准化养殖等项目，搭建龙头企业与当地乡、合作社和农户联手的全产业链精准扶贫项目，参与的群众每年每户可增收1.6万元。

在堆龙德庆区，北京援建的现代设施农业示范园在羊达乡落地后，直接吸纳130余名有劳动力贫困群众就业，累计有200余名贫困群众参加种养殖培训；在当雄县，本市投入1.8亿元支持县里实施了净土牧场、纳木错圣水厂、康玛温泉度假村等10个产业扶贫项目，直接带动1850户8213名建档立卡贫困群众人均纯收入越过了脱贫标准线；在城关区，截至今年6月底，建档立卡贫困户年人均可支配收入由2015年的2153.23元增长到18525.95元，翻了7.6倍，贫困发生率连续3年下降，返贫率为零，贫困群众满意度达到97.8%。2017年，城关区成功进入西藏首批脱贫名单。

“组团式”援藏“拔病根”“去穷根”

投入援藏资金保障组团式医疗援藏是应对因病致贫、因病返贫的利器。同时，选派教师开展成建制的教育援藏，让贫困家庭的孩子享受优质教育资源，更是斩断贫困代际传递路径，彻底拔除穷根。

在“组团式”医疗援藏和健康精准扶贫项目中，由北京友谊医院牵头，依托市属22家“三甲”医院，采取“医院包科室”“团队带团队”“专家带骨干”“师傅带徒弟”等方式，提升拉萨市人民医院专业技能和管理水平，新建了急诊科、神经内科、肾内科等12个学科，医院全部学科达到31个，率先在西藏地市级人民医院中完成了“创三甲”任务。

在高原疾病健康扶贫行动中，通过筛查、手术及义诊共筛查白内障、膝关节病患者758人，并为符合手术条件的建档立卡户和低保户患者进行手术治疗。

为解决建档立卡贫困户家庭孩子上学问题，北京教育援藏团队设立“京藏宏志班”，每年面向拉萨市精准招收建档立卡户学生。2018年，京藏宏志班从1个班变成3个班，从初中拓展至高中，120多名建档立卡家庭学生享受优质教学资源。

两地深入开展携手奔小康行动

目前，北京拉萨两地正深入开展携手奔小康行动，东城、通州、顺义、门头沟四区分别与对口帮扶两区两县建立结对关系。两年来，共签订携手企业帮扶协议及乡镇、街道协议近90个，参与帮扶的区财政投入帮扶资金4130万元，用于助推结对区县脱贫攻坚。

据统计，2016年至今本市多部门与拉萨市对接，开展了智力培训、城市管理、科技帮扶、儿童疾病救治、基层党建、艺术文化交流等项目528个，引进短期援藏专业技术人才766人，协调专家学者进藏985人次，举办各类培训班180次，指导培训本地干部9321人次。同时，组织受援地人才参观学习、挂职锻炼等2235人次。

今后，本市将按照脱贫不脱政策的要求，继续深化推进支援帮扶，巩固脱贫成果，助力拉萨市全面建成小康社会。（记者 金可）