上合组织总理会就多边经济合作发出强音

10月11-12日，上合组织成员国政府首脑理事会第十七次会议在塔吉克首都杜尚别举行，李克强总理出席会议并发表重要讲话，会议发表了联合公报，各成员国一致指出将进一步发掘上合组织巨大的合作潜力，推动地区多边经济合作。此次上合组织总理会是在经济全球化遭遇挑战，个别国家单边主义、保护主义加剧的背景下召开的，其意义在于：

首先，积极落实《青岛宣言》，发掘上合组织多边经济合作潜力。6月中旬，上合组织扩员后的首次峰会在中国青岛召开，会议通过了《青岛宣言》，描绘了上合组织迈入历史新阶段的发展蓝图。

此次总理会则是上合组织扩员后的首次总理会议，聚焦多边经济合作和人文合作，达成了一系列重要共识：如成员国将制定新版《多边经贸合作纲要》，推动上合组织多边经济合作；扩大交通和能源领域合作，提升投资规模，促进创新技术应用和保障居民就业；成员国将深化电子商务领域合作，加强服务业和服务贸易合作；继续深化交通运输领域多边合作，包括新建和升级现有国际公路和铁路交通线路及多式联运走廊，欢迎白俄罗斯共和国加入《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，继续就《上合组织成员国公路发展规划》草案开展工作；继续开展农业领域合作，特别是在农产品加工和贸易、农业科研、落实各项联合项目等方面开展合作；推动上合组织地方领导人合作，并决定于12月在俄罗斯的车里雅宾斯克市举行成员国地方领导人首次会晤等等，这些举措对进一步推动上合组织多边经济合作具有重要作用。

其次，推动中国与上合组织成员国在“一带一路”框架下的合作。李总理在发言中指出，上合组织是“一带一路”倡议的首倡地，也是“一带一路”建设的重要平台，中方愿将“一带一路”倡议同各国发展战略更好衔接，共商共建共享，使上合组织成为地区国家开放合作、共同发展的典范。

今年是“一带一路”合作倡议提出的五周年，中国与上合组织成员国在“一带一路”框架下合作不断扩大，在“五通”领域的合作顺利推进。塔吉克斯坦是第一个与中国签署合作备忘录的国家，中塔有众多大项目落地生根，中国中方援建的亚湾—瓦赫达特铁路隧道和桥梁、杜尚别2号火电站等项目，为塔吉克斯坦经济社会发展和民生改善提供了推动力。过境塔的中亚-中国天然气管道D线项目对中国保障能源安全意义重大。

今年5月中旬，中国与欧亚经济联盟签署了《经贸合作协定》，旨在进一步减少非关税贸易壁垒，提高贸易便利化水平，为产业发展营造良好环境，促进中国与欧亚经济联盟及其成员国经贸关系深入发展。

2017年，中国与上合成员国之间的贸易额达2168亿美元，中国成为俄罗斯、吉尔吉斯、印度和巴基斯坦的第一大贸易伙伴，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的第二大贸易伙伴。目前，中国在上合组织成员国建有7个境外国家级经贸合作区，中方对上合组织成员国各类投资存量达846亿美元，一批区域产能合作项目已取得早期收获。同时，亚投行、丝路基金、上合组织银联体、中国－欧亚经济合作基金等金融平台的作用不断显现，为上合组织务实合作提供可靠的金融服务。

第三，推动开放、包容的多边贸易体制，反对单边主义和贸易保护主义。2018年以来，个别国家罔顾经济全球化发展的时代潮流，从极端利己主义出发，奉行单边主义和贸易保护主义，给全球多边贸易体系带来严重冲击，为世界经济发展带来诸多不确定性。

对此，上合组织总理会表明了上合组织的立场，共同发声。在《联合公报》中指出，上合组织成员国认为世界贸易组织仍是各国讨论国际贸易议题和制定权威、有效多边贸易体制规则的重要平台，应进一步为共同构建开放型世界经济深化合作，不断巩固开放、 包容、透明、非歧视、以规则为基础的多边贸易体制，反对任何形式的单边主义和贸易保护主义。上合组织成员国将继续加强政治、安全、贸易等领域合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

上合组织作为全球人口最多，地域最广、潜力巨大的综合性区域组织，在国际格局深度调整变革的时代，上合组织将秉持“上海精神”，以合作促发展、以合作谋安全，在全球治理中发出“上合声音”，为推动构建新型国际关系、推动构建“人类命运共同体”、做出更大贡献。（丁晓星 中国现代国际关系研究院欧亚所所长）