应对挑战变中求稳 高质量发展积蓄后劲——从三季度数据看经济运行大势

新华社北京10月19日电 题：应对挑战变中求稳 高质量发展积蓄后劲——从三季度数据看经济运行大势

新华社记者 陈炜伟、申铖

国家统计局19日发布的数据显示，第三季度6.5%的经济增速稳中有缓，前三季度增速为6.7%，保持在合理区间，调查失业率降至5%以下，结构继续优化，动能接续转换。面对稳中有变的经济运行环境，取得这样的成绩实为不易。

展望全年，稳预期、促发展、提信心的改革举措正不断发力，为完成预期目标夯实基础。专家认为，中国经济长期向好的基本面没有变，要不惧短期波动，直面风险挑战，瞄准高质量发展，为经济深挖潜力、积蓄后劲。

增速稳中有缓 结构效益持续改善

6.5%——中国经济第三季度增速略有放缓，但跳出单个季度增速波动、综观整体宏观指标不难发现，经济运行平稳态势得到延续。

“稳”的格局没有改变——

从增速来看，前三季度仍实现了6.7%的中高速增长。从就业来看，9月份全国城镇调查失业率为4.9%，比上月和上年同期都下降0.1个百分点。前三季度城镇新增就业超过1100万人，提前一个季度完成全年目标任务。从价格来看，居民消费价格前三季度上涨2.1%，保持相对温和。从居民收入来看，前三季度，全国居民人均可支配收入实际增长6.6%，与经济增长基本同步。

“进”的态势持续发展——

从产业结构来看，前三季度，服务业对经济增长的贡献达到60.8%，比上年同期提高1.8个百分点，“压舱石”作用继续巩固。从需求结构来看，前三季度，消费对经济增长的贡献达到78%，比上年同期提高14个百分点，消费基础性作用继续增强。从投资结构来看，制造业投资增速连续6个月加快，民间投资增速保持在8%以上的水平。

亚洲开发银行近日发布《2018年亚洲发展展望》的更新报告认为，得益于供给侧结构性改革、国内服务业增长势头强劲等因素，中国经济将保持稳定增长。

“总的来看，前三季度国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势。”国家统计局新闻发言人毛盛勇评价说，同时也要看到，经济运行稳中有变、稳中有缓，下行压力加大。

“稳中有变”的“变”，是指经济运行环境发生了错综复杂的变化。国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆分析，从外部看，国际经济环境更加严峻，对世界经济复苏进程和中国经济平稳健康发展增加了变数；从内部看，中国经济的结构性矛盾出现新变化，转型升级中遇到的矛盾比原来预想的要大。

应对稳中有变 夯实平稳运行基本盘

既看到稳中向好、稳中有进，又直面稳中有变、稳中有缓，面对日趋复杂的国内外形势，只有全面审视经济运行态势，积极主动作为，才能夯实经济平稳运行的基本盘。

二季度以来，投资增速、消费增速出现波动。“在稳中有变的新形势下，我们要更加重视这些指标的波动，防止短期波动转化为下行态势。”宁吉喆说。

“放管服”改革不断提速，减税降费支持实体经济，加快落实负面清单制度……下半年以来，围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，一系列“含金量”很高的政策措施接连出台、次第推进。

专家认为，下一步关键是加大“六稳”政策的落实力度，将政策“含金量”转化成企业发展红利和老百姓获得感，用国内的确定性来对冲外部不确定性的影响。

稳投资要更重结构。国家发改委投资司副巡视员刘世虎说，当前投资结构不断优化，但基础设施投资增速放缓，新开工项目计划总投资回落，反映投资增长后劲不足，需要加大基础设施领域补短板力度、稳定有效投资。

稳金融要更重实体。19日，中国人民银行、银保监会、证监会主要负责人集体发声，释放促进金融市场健康平稳发展的重要信号。中国人民银行行长易纲说，近期一些地方政府相继出台了支持当地企业流动性的政策，对此我们积极鼓励，人民银行也正研究继续出台有针对性的措施，缓解企业融资困难问题。

稳预期要保持政策的连续性、稳定性。北京大学光华管理学院副教授颜色认为，中央在政策工具上还有相当的空间，能够支持中国经济在较为动荡的全球经济环境中保持稳定增长。他认为，四季度财政和货币政策总体基调不会变，在执行层面会更加注重政策协调。

在国际货币基金组织亚太部主任李昌镛看来，中国经济增长放缓，是中国政府主动去杠杆调控的结果。中国政府拥有充足的政策工具稳定经济增长、抵消贸易摩擦等对经济的一些负面冲击。

“今年实现全年6.5%左右的增长目标是有条件、有能力、有信心的。”毛盛勇说，明年经济运行面临的外部不确定性增加，但我们自身也有很强的韧性，只要集中精力把自己的事情做好，经济运行仍有条件保持平稳。

紧扣高质量 深挖发展潜力积蓄后劲

暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。

内外部经济环境越是复杂，越要保持沉着，看到中国经济的潜力和韧性；经济运行内外挑战越大，越要保持定力，紧扣高质量发展方向，积蓄后劲。

坚持创新，为中国经济发展注入动力。

今年前三季度，新登记注册企业日均超过1.8万户；高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值快速增长；实物商品网上零售额增长27.7%……

新动能，正为经济结构优化调整、经济平稳运行增添强大动力。

中国有近9亿劳动者，受过高等教育或具有各类专业技能的有1.7亿多人，每年还有大学毕业生800多万人，他们之中还蕴藏着巨大的创新潜能。

浪潮集团董事长孙丕恕认为，在第四次工业革命浪潮下，中国借助新动能走在了前列。云计算、人工智能、区块链等领域一批新技术呈现多点突破，有望对促进中国经济发展带来更多成效。

深化改革，为中国经济发展激发活力。

对不属于本部门的事项，不设障碍设路标，引导企业找对路；对不符合申请条件的事项，不打回票打清单，告知企业怎么办；对法律法规不明确的事项，不给否决给路径，与企业一起研究监管新模式……在上海浦东，一场“只说YES不说NO”的窗口无否决权改革，成为推进“放管服”的新注脚。

从加大力度简政、减税、降负，为企业创造良好营商环境，到实质性推进产权保护，再到深化财税、金融、国企改革，今年以来，深化改革举措相继出台，市场活力进一步激发。

“中国经济转型升级根本上要靠深化改革，并且要坚定信心推进下去。”颜色说，未来要持续减税降费，切实减轻企业税负，深化国有企业改革，进一步推动企业技术水平升级等。

扩大开放，为中国经济发展释放红利。

发布新版外商投资负面清单，大幅放开22个领域的外商投资市场准入，加强知识产权保护，关税总水平由上年的9.8%调降至7.5%……今年以来，我国出台系列举措给外商投资者吃下“定心丸”，给外贸按下“加速键”。

今年前三季度，我国外贸进出口总值比去年同期增长9.9%，进出口值逐季提升；我国新设立外商投资企业近4.6万家，与去年同期相比接近翻番。

就在三天前，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》正式发布；半个多月后，全球首个以进口为主题的博览会将在上海举办……改革开放40周年之际，中国展现新担当、新作为。

宝马集团大中华区总裁高乐说，面对未来的不确定性，中国政府向全球产业界发出了非常重要的信号：中国将进一步改革开放。“我们相信这个国家、这个市场的潜力和未来。”