黑龙江省简化用地管理加快电网建设

解放思想创新举措为企业松绑减负
“放管服”一招鲜“老大难”一朝解
我省简化用地管理加快电网建设

23日，省政府常务会议审议通过了关于精简电网建设用地管理意见后，国网黑龙江省电力有限公司董事长李永莱难掩激动心情。他说，困扰龙江电网企业几十年的电网建设前期征地难“老大难”问题，从研究到出台管理意见仅用了不到一个月时间，这是我省深化“放管服”改革，省自然资源厅等相关职能部门解放思想、实事求是、务实高效，给企业创造良好发展环境的生动实践。

电网建设前期征地难，有多难？据介绍，一是“难”在审批用时。办理建设用地手续繁琐，核准前需经土地预审、选址环节，开工前需经组卷、申报、取件3个阶段13个环节，涉及层面广，办理时间长，前期时间至少9~12个月，工程开工时间得不到保证，还易造成工程建设投资加大，建设工期延长。二是“难”在政策性障碍难以逾越。按照有关文件要求，最后一公里的输变电线路因涉及少量占用永久基本农田无法避让，在项目审核、用地报批上也屡屡搁浅。

针对企业发展困境，在省政府主要领导的亲自推动下，省自然资源厅会同有关部门对部分电网工程尤其是农村电网改造工程涉及占用少量永久基本农田问题进行了实地调研，并与省电力公司多次研究协商，形成专题汇报，争得了国家自然资源部的理解和支持，口头同意我省精简电网建设用地管理事项的意见。“精简电网建设用地管理，此举对加快推进我省电网建设意义重大——尤其是对于电网建设输变电工程的线路塔基用地，确需占用少量永久基本农田的，又因未列入国家项目而无法办理项目用地预审、核准及后续用地审批的这部分塔基占地面积小，分布零星，在电网建设用地中占比很低，且基本不破坏耕作层，可以通过土地流转、协议补偿等方式直接使用，工程项目使用期限结束后还能土地复耕。”李永莱告诉记者，常务会通过的精简电网建设用地管理这个创新务实举措，是省委省政府大力优化营商环境结出的丰硕成果，是坚持以问题为导向，解放思想、务实开拓的崭新风貌，是急企业之难、解企业之忧，凸显了政务服务水平在提高，举措在落实，政策在结果，对龙江经济社会发展无疑也是吹皱了一池春水。

2018年，我省电网基建投资为35.7亿元，2019年投资将达到30.5亿元，李永莱说，电力运行是经济社会发展的晴雨表和温度计，用电量的稳定增长意味着稳定的经济发展、可观的社会效益，以及老百姓看得见、摸得着的幸福生活。以哈牡铁路建设为例，如果不是前期省委省政府采取了特事特办，仅就征地难这一个“老大难”，交付工期将至少延迟一年。

从特事特办，到简化程序，我省“放管服”改革必将推动全省电力企业放开手脚，大步向前，也意义非凡。李永莱说，随着政策的松绑，对于省电力公司而言，下一步的发展要把时间和精力，用到按照省委决策主动对接省政府部署上来，服务经济社会发展大局，争取更多电网建设投资和项目上来。

“好政策的出台，我们的回报就是要大发展、快发展，把龙江电网基建的投资欠账尽快补上。”在李永莱的工作日志上，他这样记录着：继续全力推动我省交流特高压外送通道规划落地，建设改造各级电网，加快补齐农村电力发展短板，精准满足经济社会用电需求，在现代化新龙江建设中当好电力“先行官”,促进能源经济振兴发展……

据悉，我省将在支持地方加快基础设施建设上进一步解放思想、实事求是、改革创新，出实招求实效，加大“放管服”改革力度，为企业发展营造良好的投资环境。把发展当成第一要务，在简化办事程序上，对标先进，精简冗长办事程序；在政府出台公共政策上，对于与电网建设输变电工程线路塔基类似的建设用地，如通讯基站等可以享受同等简化用地管理政策，让公共政策具普惠性，而不单适用某一个企业或某一类现象，以问题为导向，务实开拓，促进企业加大投资、加快投资，着力打造高效、透明的政务环境。（记者 王坤）