交通运输部通报今年前三季度交通运输经济运行形势的相关情况

主题： 10月份例行新闻发布会

地点： 交通运输部新闻发布厅

时间： 2018-10-25 15:00

简介： 10月25日（周四）下午15时，交通运输部举行10月份例行新闻发布会，通报前三季度交通运输经济运行情况，并回答记者提问。

10月25日（周四）下午15时，交通运输部举行10月份例行新闻发布会，通报前三季度交通运输经济运行情况，并回答记者提问。

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家下午好！欢迎参加交通运输部2018年10月份例行新闻发布会。今天主要向大家通报今年前三季度交通运输经济运行形势的相关情况。

下面，我向大家作简要介绍：

2018年前三季度交通运输经济运行总体平稳、稳中有进，客运结构持续优化，货运保持较快增长、结构调整取得积极进展，主要指标保持在合理区间、符合预期。具体情况如下：

第一，交通固定资产投资高位运行。前三季度，交通固定资产投资完成2.28万亿元，同比增长1.4%。公路水路完成投资1.65万亿元，同比增长0.4%，完成全年1.8万亿元任务目标的91.8%。其中，高速公路完成投资7026亿元，同比增长12.0%，普通国省道、农村公路分别完成投资4717亿元和3548亿元，同比分别下降14.4%和1.3%，水运建设完成投资812亿元，同比下降7.9%。

第二，客运结构进一步优化。前三季度，完成营业性客运量135.6亿人，同比下降3.4%。高速公路私家车通行量达61.7亿辆、同比增长9.4%。营业性客运中，铁路客运量同比增长9.3%，其中高铁客运量占比超过五成，公路营业性客运量同比下降6.7%，水路客运量同比下降0.9%，民航客运量同比增长11.6%。

第三，货运保持较快增长，铁路货运比重有所提高。前三季度，完成营业性货运量367.4亿吨，同比增长7.0%，其中一、二、三季度分别增长6.3%、7.4%和7.2%，各季度增速均保持在6%以上，增长的稳定性和持续性较强。从不同运输方式看，铁路货运量同比增长7.9%，占全社会比重达8.1%，同比有所提高，其中铁路煤炭运量增长10%左右、对货运增量的贡献率超过70%；公路货运量同比增长7.5%，高速公路货车流量增长9.0%；水路货运量同比增长4.1%；民航货运量同比增长6.0%。快递业务量持续高速增长，完成业务量347.4亿件，同比增长26.8%。

第四，港口货物吞吐量平稳增长。前三季度，规模以上港口货物吞吐量完成99.5亿吨，同比增长2.6%，其中三季度增长2.7%，与上半年基本持平，内、外贸吞吐量分别增长2.7%和2.3%。从重点货类看，煤炭、原油、液化气外贸进港量分别增长10.2%、4.9%和30.5%，集装箱吞吐量增长4.9%，铁矿石外贸进港量下降1.7%，砂石等矿建材料吞吐量下降1.0%，这是港口生产结构调整、转型升级的具体体现。

同时，重点经济工作稳步推进，以补短板为重点的交通运输供给侧结构性改革持续深化，服务三大攻坚战取得积极成效，支撑国家重大战略顺利实施，“四好农村路”建设加快推进，交通运输安全生产监管不断加强。四季度，我部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面做好各项工作，确保完成全年目标任务，推动交通运输经济平稳运行、实现高质量发展。

我通报的内容就是这些。

下面，进入提问环节，请提问时通报一下所在媒体的名称。

10月25日（周四）下午15时，交通运输部举行10月份例行新闻发布会，通报前三季度交通运输经济运行情况，并回答记者提问。

【中央广播电视总台中国国际广播电台记者提问】

这两天，我们从媒体报道中获知，港珠澳大桥建设取得了令人瞩目的非凡成就，为“中国桥”增添了新的亮点。作为我国交通运输的主管部门，我想问发言人，这座大桥的建设取得了哪些宝贵经验？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】

23日，习近平总书记亲临现场宣布港珠澳大桥开通，这让全国交通运输系统广大干部职工倍感兴奋，倍受鼓舞。24日，也就是昨天上午九时，大桥开始正式运行。这项筹备6年、建设9年，凝聚着全社会和全行业智慧的伟大工程，将我们国家的基础设施建设水平推上了更高的台阶，它的建成通车，是交通运输行业的一件大事，更是我们国家的一件大事。

港珠澳大桥东接香港特别行政区，西接澳门特别行政区和广东省珠海市，跨越伶仃洋，总长约55公里,设计使用寿命120年。大桥通车后，珠海至香港的交通时间，将由水路1小时、陆路3小时以上，缩短为30分钟左右，港、澳之间也实现陆路连通。大桥建设成就举世瞩目，来之不易，这主要得益于：

一是以习近平总书记为核心的党中央高度重视粤港澳大湾区发展，十分关心交通运输事业。推进粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。港珠澳大桥是在“一国两制”框架下，粤港澳三地首次合作建设的超大型跨海交通工程，是党中央国务院领导、多部门团结协作的结果。

二是科学决策技术方案。交通运输部组织成立由部领导任组长，原部总工任副组长，41名院士和权威专家组成的港珠澳大桥技术专家组，审批初步设计时共开展25项专题研究，确保方案合理、先进。

三是组织科技攻关。交通运输部会同科技部组织开展国家科技支撑计划研究，攻克技术难题。自前期工作阶段开始，共有100多家科研单位、1000多名科技人员开展了300多项课题研究，取得了十多项国际领先的技术成果。

四是加强协调指导。及时跟踪、指导大桥建设进展，开展督导督查，及时协调解决大桥建设中的相关问题，以世界眼光谋划，倡导绿色公路建设理念，推行现代工程管理和施工标准化，工程建设管理工作瞄准世界一流水平。

港珠澳大桥建设期间，全国各地公路建设领域多名专家、代表到现场观摩、交流。港珠澳大桥建设带动了全国公路基础设施建设水平显著提高。

港珠澳大桥是世界上最长的跨海工程，钢结构桥梁、海底沉管隧道工程规模及技术难度均为世界之最，也是公路建设史上最为复杂的桥岛隧集群工程。建设中，相继攻克了海底深埋沉管隧道、海中人工岛快速成岛、海上装配化桥梁、海洋混凝土结构耐久、跨海集群工程技术标准等世界级难题。这些宝贵的经验将成为交通运输行业乃至全社会的共同财富，我们将认真总结推广，把这些宝贵经验应用到行业当中。

【中国交通报记者提问】

我的问题同样关注港珠澳大桥。请问大桥通车后，在具体运营方面我们都做了哪些安排？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】

港珠澳大桥是在“一国两制”框架下粤港澳三地首次合作共建的超大型交通基础设施项目。大桥全长55公里，是国家高速公路网的一个重要组成部分。其中，29.6公里的主体工程由三地采用政府还贷公路模式共同建设，项目资本金由中央政府、粤港澳三地政府共同出资，资本金以外部分由粤港澳三方共同组建项目法人（港珠澳大桥管理局）通过银行贷款解决。

港珠澳大桥建成开通，有利于三地人员交流和经贸往来，有利于促进粤港澳大湾区发展，有利于提升珠三角地区综合竞争力，对于支持香港、澳门融入国家发展大局，全面推进内地、香港、澳门互利合作具有重大意义。港珠澳大桥通车后，具体运营管理工作由港珠澳大桥管理局承担，我部将认真贯彻落实总书记的指示要求，指导相关部门坚持以人民为中心的发展思想，将港珠澳大桥打造成为联结粤港澳三地的“圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥”。

为实现工程从建设期到运营期平稳过渡，交通运输部指导相关部门提前谋划智能监控、养护管理、路政执法、收费运行等，做好通车前各项准备。2015年7月大桥管理局启动营运筹备工作，今年8月21-23日、9月28-30日组织测试运维养护、三地接线运营、口岸通关等各环节通车条件及服务能力，开展9次24个场景的应急演练，测试运行情况总体良好。下一步，我们将按照总书记提出的“既要高质量建设好，全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程，又要用好管好大桥，为粤港澳大湾区建设发挥重要作用”的要求，建立长效机制，把大桥的各项运营保障服务作为重点工作抓好落实，高质量完成。

一是加强路网监测和出行服务。将港珠澳大桥纳入国家公路网运行监测体系，加强与周边路网统的筹协调，准确及时提供路况信息、公路气象、交通疏导等服务，完善应急预案，确保港珠澳大桥高效便捷通行。

二是规范收费管理。提供多种便捷支付方式，内地ETC、香港快易通皆可在港珠澳大桥实现电子不停车通行，同时还可通过人民币现金、银行卡、支付宝、微信进行付款。

三是加强大桥安全保护。按照属地原则，严格执行三地车辆超限标准，确保通行车辆符合车辆管理标准，确保港珠澳大桥基础设施及通行安全。海事部门将增配专门监管力量，加强桥区的通航安全管理。

四是做好过往车辆和群众的运输组织工作。目前，港珠澳大桥跨境通行车辆按照配额制度执行，为满足大家出行需求，大桥已配备一定数量的公共交通工具保障群众出行，包括跨境巴士（城市间）、穿梭巴士（口岸之间）及出租车。有关部门正在研究完善范围更广的跨境车辆通行政策，下一步我们将积极配合，做好大桥的各项运输通行工作。

【人民日报记者提问】

日前，国办印发了推进运输结构调整三年行动计划，请问该计划出台的背景是什么？将会给货运行业带来什么变化？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】

近几年，虽然我国交通基础设施建设成效显著，但货物运输结构问题依然突出，主要表现在四个方面：一是综合运输体系结构不合理，公路货运量在全社会货运量中占比过高，铁路货运量占比不断下降；二是公路承担了大量大宗货物中长途运输任务，铁路、水路运输低成本、低能耗的优势未能充分发挥；三是综合运输组织化水平不高，沿海港口集装箱海铁联运比例仅为2%左右，较欧美国家20%左右的水平还存在较大差距；四是基础设施衔接不顺畅，“连而不畅、邻而不接”问题突出，导致货物倒装次数过多，增加物流成本。

中央经济工作会议、中央财经委员会第一次会议先后对调整运输结构工作作出重要部署。为深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于运输结构调整工作的重要指示精神，我部牵头成立专门工作组，开展专题调研，系统分析论证，广泛听取意见，起草了推进运输结构调整三年行动计划。9月17日，国务院办公厅正式印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》。为贯彻落实《行动计划》，我部会同相关部门起草了《交通运输部等九部门贯彻落实<推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）>的通知》，将于近日印发。《通知》细化分解了任务目标，明确了相关工作部署，当务之急是在京津冀及周边地区推进实施九大工程，打造运输结构调整示范区。随着《行动计划》各项政策措施的落地实施，必将对提升运输效率、促进行业转型升级和节能减排带来显著的影响。

一是将有效提升货物运输组合效率。《行动计划》提出提高运输组织水平，创新优化铁路运输组织模式，推动道路货运行业集约高效发展，充分发挥各种运输方式比较优势和组合效率。同时，通过推动大宗货物向铁路和水运转移，有效解决公路过多承担大宗货物中长距离运输问题，切实提高运输效率和工作效能。

二是有力促进货运行业转型升级。以运输结构调整为契机，各种运输方式将进一步深度融合，比较优势和组合效率充分发挥，“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公、宜空则空”的综合运输服务体系将逐步建立，有效促进行业转型升级，推进交通运输高质量发展。

三是将有效促进行业节能减排。《行动计划》提出到2020年，全国铁路货运量增加11亿吨，水运货运量增加5亿吨，沿海主要港口公路货运量减少4.4亿吨，实现上述目标，预计三年累计可减排氮氧化物110万吨、细颗粒物5.5万吨、二氧化碳1亿吨，可有力支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战。

【南方都市报记者提问】

我国海上搜救体系越来越受到各界关注。我们注意到，9月底的政协双周座谈会专门就此进行讨论。请问，从建设海洋强国角度来看，我国的海上搜救体系目前有哪些亟待完善的方面？未来海上救援体系发展有何规划？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】

谢谢您的提问！党中央国务院高度重视海上搜救工作，9月28日全国政协双周座谈会以“推进国家海洋救助保障体系建设”为主题进行协商交流，这是全国政协对交通运输工作的高度重视，也将极大促进我国海上搜救能力的提升。

改革开放特别是党的十八大以来，我国海上搜救事业取得长足进步，在应对海上突发事件、保障民生福祉、保护海洋生态环境、服务国家发展战略等方面发挥了重要作用。近年来，我们平均每天从海上救助40余名遇险人员，成果十分明显，但海上搜救仍存在一些问题亟待解决，主要体现在：

一是缺乏国家层面的立法。我国尚未颁布国家层面海上搜救的专门法规，参与搜救各方的法律定位、权利责任、处置程序等缺乏法律依据。二是部际联席会议制度亟待完善。成员单位之间的合力有待进一步提升，对地方搜救工作的指导监督力度不够。三是属地为主责任落实参差不齐。地方政府对海上搜救工作重视程度不够，各级搜救机构普遍存在编制、经费落实难的问题。四是海上搜救能力不足。我国深海远海搜救能力亟待提升，应对重大海上溢油事件的应急处置能力和经验还有不足，内河非水网地区水上搜救能力建设相对滞后。五是国际合作潜力还有较大提升空间。海上应急搜救国际合作平台还需要完善，国际交流合作频次较低、深度广度不足。

海上搜救事关人民群众切身利益，事关国家安全和发展全局。我们将以此次全国政协双周协商座谈会召开为契机，继续争取社会各界的大力支持，进一步凝聚共识，切实做好新时期的海上搜救工作。一是服务国家战略。持续加强海上应急保障能力建设，更好服务交通强国、海洋强国等国家战略实施。着力打造海上应急国际合作平台，积极服务国家外交大局。二是强化责任落实。进一步完善部际联席会议机制，加强对地方搜救工作的指导监督，推动地方政府落实搜救机构编制、人员经费和装备设施，完善应急反应体系。三是提升搜救能力。强化海上救援基地、航空器、远洋救助船舶及深海扫测打捞装备建设。加强内陆水上搜救规划，推进内河巡航救助一体化机制建设。四是加强队伍建设。推进综合应急联动体系和军民融合救援保障体系建设，完善救助人员的薪酬体系，打造一支精干实用专业的海上搜救队伍。五是完善保障机制。推动加快海上搜救立法进程，实现相关国际公约和国内法律法规的有效衔接。探索建立搜救补偿和激励等机制，鼓励社会力量参与海上搜救。

同时我也在这里呼吁，希望大家持续关注海上搜救事业发展，广泛宣传海上搜救成效，共同营造全社会支持海上搜救工作的良好氛围。

【中央广播电视总台中央电视台记者提问】

有关对全国网约车顺风车平台进驻式安全专项检查的最终调查报告目前是什么情况？近期，戴姆勒和吉利、京东、哈啰出行等新的网约车平台纷纷表示将进军出行市场，请问交通运输部如何评价？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】

关于对网约车平台开展进驻式安全专项检查工作，社会各界高度关注。在上个月新闻发布会上，我就有关初步情况作了介绍。近一段时间，交通运输新业态协同监管部际联席会议各相关单位更是高度重视、密切配合，目前，各项工作正在审慎推进中。有关调查和处理结果将适时公布，请届时关注。

网约车是互联网技术与出租汽车服务融合发展的产物，属于运输服务方式的创新，有利于提高出行效率、便捷群众出行。深化出租汽车行业改革政策发布实施以来，网约车行业逐步纳入规范管理，已有100余家网约车平台公司在部分城市获得经营许可。近期，戴姆勒和吉利、京东、哈啰出行等各类市场主体纷纷进入交通运输行业，市场呈现出蓬勃发展的景象，有利于市场充分竞争，给乘客出行带来更多选择。我们欢迎更多的市场主体进入出租汽车行业。但我也要再次强调，无论是新进入企业还是原有企业，依法合规经营都是前提，任何企业都不能触及扰乱市场秩序、维护乘客安全和合法权益的底线。希望各地对网约车新业态要按照规范增量、加快整改存量的原则有序推进。

下一步，我们将继续坚持以人民为中心的思想，加强调研和指导，继续推动改革政策落地实施，利用信息化手段创新监管方式和手段，营造良好的行业发展环境，指导各地深化自身改革，加快许可和合规化的进度，为符合条件的网约车平台公司、车辆和驾驶员办理许可提供便利，规范网约车行业健康发展，不断提升行业服务质量和服务水平，更好地满足人民群众出行需求。

【中国航务周刊记者提问】

我们关注到，近期诺唯真邮轮“喜悦号”宣布退出中国市场，请问对此交通运输部如何评价？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】

我国邮轮运输市场自2006年起步，经过十多年的发展经历了新生期的蹒跚起步、成长初期阶段的快速发展，已经成为世界第二大邮轮客源市场。2017年我国沿海港口共接待邮轮1049艘次、旅客243万人，自2006年以来年均增长分别达到23%和37%。我国我国邮轮运输市场是完全开放的，目前投入我国市场的邮轮运力以皇家加勒比、嘉年华和云顶等世界知名邮轮集团为主，中资邮轮企业有2艘小型邮轮参与市场经营。

今年以来，受全球旅游市场变化影响，我国邮轮运输市场进入调整期，部分邮轮企业根据其市场布局及经营战略考虑，对邮轮运力投放进行了适当调减及结构优化，是企业正常的市场行为。据我们了解，业界普遍看好我国邮轮运输市场的发展态势，也正在积极加大邮轮运力布局谋划。我国各级政府及相关部门高度重视邮轮经济，推进邮轮产业链发展、高质量发展，近期相继推出了系列政策措施，国家提出加快制定邮轮发展规划；我部等十部门联合发布《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》；上海等地方人民政府也出台了相应的推进落实措施。我们相信，在市场发挥主体作用的前提下，政府加强引导，各方联动，合力推进，我国的邮轮市场将具有广阔的发展空间，邮轮产业链将会得到全面发展，越来越多的市场主体将进入我国市场，为人民提供高质量的邮轮服务。

【中国网记者提问】

我们关注到今年7月河北大件运输审批较慢的事件引发较大的社会反响，请问事后有哪些改进措施？接下来，全国大件运输联网工作的重点集中在哪些方面？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】

大件运输许可办理是今年国务院大督查关注的重点事项之一。2017年9月底，我部指导各地完成了跨省大件运输全国并联许可系统，实现了一地办证，全线通行，简化了许可流程，缩短了办证时间，提高了许可效率。在取得显著成效的同时，我们发现，工作落实的过程中仍然存在一些问题。对此，我部高度重视，立行立改，督促行业认真整改落实。比较典型的包括：

今年7月，网上曝光了河北省交通运输部门在大件运输许可工作中存在的问题。在充分调研的基础上，河北省对大件运输许可服务进行了一系列整改，包括与公安交警等部门建立跨市、县大件运输联合审批机制，将现场核查、路线勘测简化为微信群分派任务、即刻巡查，减少中间环节，缩短审批时间等。

9月，山西省交通运输厅在接到国务院督查组的相关反馈后，迅速开展了一系列整改：明确省级许可管理机构，开辟“绿色通道”，与省内58个风电建设项目公司建立联系机制，坚持服务和监管双管齐下等。

在国家层面，国务院督察组在进驻交通运输部开展督察期间还专门召开座谈会就大件运输许可优化进行座谈。会后，交通运输部也积极落实相关要求。9月18日，我部印发了《交通运输部办公厅关于进一步优化跨省大件运输并联许可服务工作的通知》，明确了11项具体措施，部署各省级交通运输主管部门加强组织领导，强化“一扇门”办理，推行“首站式”服务，加强“手把手”培训，实行“不见面”核查，鼓励提前办理申请，建设高速公路服务点，全面推进优化大件运输许可工作。

下一步，我部将加大督导检查力度，督促各地严格落实各项政策措施。将加强明察暗访，严肃查处乱作为、慢作为、不作为，确保大件运输许可工作不断优化，利企便民水平进步提升，为助力中国制造和重点工程建设作出应有的贡献。

在这里，我推荐一下我部官方微信10月15日刊登的一篇名为《大件运输这一年》的文章，这篇文章对大件运输许可的相关工作进行了比较详细的说明。欢迎大家关注转载。

【封面新闻记者提问】

我们关注到，不久前交通运输部会同公安部、市场监管总局印发了《关于进一步落实道路货运车辆检验检测改革政策有关工作的通知》，提出了工作目标和时间期限，请问“两检合一”这项广大货车司机非常关注的实事落实情况怎么样？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】

推进货运车辆“两检合一”同样是今年国务院大督查重点关注的事项之一。10月22日召开的国务院常务会议明确要求，今年底前全面实现货车年审、年检和尾气排放“一次检测、一次收费”，由“两检合一”变为“三检合一”，进一步减轻企业税费负担。

今年9月30日，我部会同公安部、市场监管总局再次印发了三部局办公厅《关于进一步落实道路货运车辆检验检测改革政策有关工作的通知》，部署各地在10月15日前公布“两检合一”检验检测机构名单、签署改革任务落地承诺书、实施“交钥匙工程”等三大任务，限时落实“两检合一”政策。

根据政策落实情况监测，目前各地“两检合一”落地实施工作已取得较好成效。一是全国31个省区市均有力部署推进了“两检合一”政策落地，各省区市均公布了“两检合一”检验检测机构名单，督促各机构完成签署改革承诺书，基本实施“交钥匙工程”，确保政策有效落地，广大车主检验检测更加便利，物流成本有效降低。二是目前全国已完成14个省份的省内综检联网，实现省内异地检测，接下来将进一步扩大覆盖范围，为车主异地检车提供便利。

下一步，我部将会同有关部门继续加强对各地政策落实情况监督检查、明察暗访，持续督促各地政策落地；并将督促各地加强车主和社会各界的监督举报，防止有关地方检验检测机构不落实政策或政策落实不到位，确保国务院部署的检验检测改革任务不折不扣地落到实处。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。