广东：为基层政务公开提供统一“度量衡”

我省7个基层政务公开标准化规范化试点顺利通过验收
为基层政务公开提供统一“度量衡”

在广州海珠区一家企业从事人事工作的张小姐，今年最开心的就是海珠区实行了户政业务“先预约、再办理”的全预约受理模式，避免了办证“扎堆”现象，新员工办理落户再也不用排几个小时的队了。

去年5月，国务院在全国100个区县开展基层政务公开标准化规范化试点工作，我省广州市海珠区、深圳市罗湖区、佛山市禅城区、梅州市平远县、惠州市博罗县、肇庆市高要区、云浮市新兴县7个县（区）被纳入其中。经过一年多探索，我省7个试点县（区）基本形成事项分类科学、公开标准具体细化、工作流程规范高效、平台渠道丰富多元的基层政务公开标准规范，为全省基层政务公开工作提供了可借鉴可复制的统一“度量衡”。

记者从省政府办公厅获悉，日前，经过公众满意度测评、专家评审、第三方评估及省验收小组的综合验收评估，7个试点单位均顺利通过验收，其中海珠区、罗湖区确定为优秀等级，其余5个试点单位确定为良好等级。

形成“2+1”套试点成果

切实提升政务公开实效

打开深圳市罗湖区的官网“罗湖政府在线”，点击“政务公开试点专题”后，可看到创业、户籍、医疗等九大领域主题词依次排开，背后遵循的逻辑就是“好用”。

罗湖区将九大领域1206个事项划分成行政权力、公共服务、群众关切三大清单，在此基础上依照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求划分31个类别，每个类别再细化13项标准要素。同时，依托“1＋4”文件（1个政务公开暂定规定，申请公开、考核评价、过错追究和监督评议4个暂行办法），罗湖出台新闻发布等10项区级通用制度指南，并绘制了规范流程。经测评，罗湖政务公开群众满意度达92%以上。

罗湖的案例只是我省开展基层政务公开标准化规范化试点的缩影。自试点开展以来，我省以“数字政府”改革建设为契机，深入梳理试点县（区）基层政务公开高频事项，形成一套涵盖八大试点领域的基层政务公开事项标准目录，并编制一套可在全省普遍适用的政务公开地方通用标准和一套政务公开流程图，最终形成“2+1”套（2套政务公开标准化成果+1套政务公开流程图）试点成果，切实推动基层政府管理服务更加透明规范。

广州市海珠区探索出“四通八达”（“层级通”“门户通”“一本通”“e导通”+八大试点领域信息直达）政务公开模式，用最通俗语言、最简单方式将政务信息传递至市民眼前，民意调查报告显示，海珠区的公众满意度达95.9%。

云浮市新兴县搭建了覆盖县、镇、村三级的政务公开模式，在全县12个镇均设立了公共服务中心，199个村（社区）则都设立了公共服务站，每个镇、村都配备有自助终端机，形成县、镇、村三级互联互通。自助终端机还可实现办事预约等多项便民服务，被群众亲切地称为“便民超市”。

以政务公开为契机

推进政务服务效能提升

在佛山市禅城区魁奇路大厅“综合大一门”窗口前，市民李女士为小孩办理出生登记。办理完成后，她的手机马上收到了来自禅城区行政服务中心的信息推送，内容包括如何进行居民医保参保、办理居民身份证的步骤等。

为推动基层政务公开，禅城区全面梳理、归类8个试点领域政务公开事项共1188项，并将除城市综合执法领域781项外的其余7个领域407项全部进入“一门式”系统。其中，禅城梳理了出生、入学、就业、住房、婚姻、生育、退休、后事等8个主要人生阶段所需办理的行政服务事项共136项，推出“推送办”，市民只要在“一门式”窗口办理其中一项业务，系统就会自动关联到该业务所属阶段的相关事项，以短信的方式将这些内容推送给市民。目前，禅城已开设11个“主题办”业务，窗口平均办理时间由14分钟缩短至10分钟。

在梅州平远县，当地政府针对山区老年人多、行动不便、不会上网等实际问题，创新基层政务公开方式，在电视、广播、公开栏等政府信息公开基础上，还进村入户宣传试点领域民生热点办事流程，并创新利用警务车开展“移动式一窗公开一站通办”服务，把政务公开和政务服务有机结合，首期在大柘派出所、东石派出所以及两部移动警务车4个点开通“一窗通办29项”服务。

惠州博罗县针对试点前城市综合执法相关职能散落在各个部门的情况，开展城市综合执法领域的事项统一梳理、统一规范，梳理出城市综合执法领域公开事项清单2054项，为全省最多。同时，积极拓展群众参与试点的渠道和方式，向群众宣传城市综合执法领域的相关信息。

肇庆市高要区则针对农村人口较多、涉农信息需求量大的实际情况，重点强化涉农信息公开发布。目前，已建成覆盖到行政村的412套应急信息电子显示屏、覆盖到自然村的625套农村应急广播系统，构筑起行政村覆盖率100%、自然村覆盖率超90%的农业气象服务预警信息发布网络，促进了农业效益提升。

“公开是手段、服务是目的”。下一步，我省还将结合“放管服”改革、“数字政府”建设，切实提升政府管理效能，继续为全国基层政务公开探索“广东标准”，提供“广东经验”。（记者 吴哲）