坚持“当下改”与“长久立”相结合——从湖南整改情况看十九届中央第一轮巡视“后半篇文章”

新华社长沙11月12日电 题：坚持“当下改”与“长久立”相结合——从湖南整改情况看十九届中央第一轮巡视“后半篇文章”

新华社记者 丁锡国 陈文广

今年2月22日至5月21日，中央第八巡视组对湖南省进行了巡视。自巡视组进驻湖南并向省委反馈意见以来，湖南把整改落实作为重大政治任务，坚持“当下改”与“长久立”相结合，既全面对标对表，对症下药治顽疾，动真碰硬抓整改，又举一反三，通过建章立制，堵塞制度漏洞，力求做好巡视“后半篇文章”。

提高政治站位 省委担负整改主体责任

针对中央巡视组反馈情况，湖南省委表示，中央巡视组的反馈意见实事求是、切中要害，提出的整改要求对症下药、精准深刻。省委诚恳接受，并把抓好巡视整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重要检验，作为履行管党治党责任的重大任务。

“省委将担负起整改主体责任，深入查找剖析原因，抓紧制定整改方案，逐项明确具体整改措施、责任领导和单位、整改要求和整改时限，确保全面改、深入改，改彻底、改到位，决不允许‘新官不理旧账’，决不允许层层推责卸责，决不能让问题‘击鼓传花’。”在7月举行的中央巡视反馈会上，湖南省委书记杜家毫说。

认识的高度决定了整改的深度和力度。记者了解到，巡视反馈会后，湖南省委相继召开十一届省委第六次全会、6次省委常委会会议以及市州委书记视频会议，研究部署、全面推进整改工作。成立了巡视整改工作领导小组和巡视整改督查工作领导小组，下设巡视整改办和督查办，实行专班运行、集中办公，一周一调度、一月一督查、一月一通报。

巡视发现的问题不少表现在下面、根子在上面，问题整改应以上率下、突出“关键少数”。湖南省委督查室主任欧阳艳介绍，在制定巡视整改方案时，省委书记杜家毫花了一天时间修改，对整改措施进行完善。对重点难点整改事项，省委领导带队深入相关责任单位和地市进行指导、督办。省长许达哲主持召开省政府党组会，对政府系统的整改作出安排。

“湖南将巡视作为自我革命的有利契机，作为解决突出问题的有力抓手，只有这样，才能在巡视反馈后进行认真整改。”湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎说。

着眼“当下改” 逐一分类研办

记者了解到，湖南聚焦巡视反馈的6个方面18个具体问题，聚焦6个专项检查和专题报告指出的问题，聚焦巡视移交的信访件和问题线索，全面建立台账，逐一分类研办。

在共性问题方面，一系列专项整治迅速开展。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，是巡视反馈的首个问题。为此，湖南省委常委会精心安排学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神的议题，在《湖南日报》连发10篇社论，对习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神深入阐释解读，并编撰成册，下发学习。

推动“三大攻坚战”不够有力被指出后，湖南就开展了政府性债务专项督查、扶贫领域腐败和作风问题专项整治和“一湖四水”联动治理。一批政府性投资项目被“停、缓、调、撤”，湘西州有关贫困村太阳能路灯项目围标串标、行贿受贿等一批典型案例被查处，洞庭湖下塞湖矮围问题得以彻底整治。记者了解到，由于在“三大攻坚战”中履职不力，已有1名副市长、3名县委书记被调整，23名县市区党政正职被约谈或谈话诫勉。

在具体问题上，湖南则实行开列清单，一抓到底。湖南卫视因综艺娱乐而闻名，却也因过度娱乐化被点名。对此，湖南广电迅速调整黄金时段和周末晚间编排，增加《我爱你中国》《让世界听见中国的新时代》等新闻专题、公益类节目和公益广告播出量。统计数据显示，8月以来，湖南卫视播出新闻、公益类节目日均时长较1月至7月增长6.2%，播出娱乐类节目日均时长减少10%。

汝城位于湖南南部，是国家扶贫开发工作重点县。今年3月，中央巡视组在汝城调研时发现当地盲目举债修大马路、建大广场、建豪华楼堂馆所，部分民生问题得不到解决。

“反馈问题不清零不放过、人民群众不满意不放过。”新到任的汝城县委书记黄四平说，针对巡视反馈的5个方面8个问题，汝城将巡视整改与解决民生问题相结合，努力用“民生”去换回“民心”。

压缩办公用房面积，腾出大楼办学校；调配资金建水厂，解决水管老化问题；大力推进农村水、电、路、讯、房改造五个“全覆盖”……如今，系列整改后的汝城，得到群众的普遍赞誉。

坚持“长久立” 建章立制堵漏洞

巡视整改，既要治标，更要治本。湖南坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三，触类旁通，把上届巡视和十九届中央第一轮巡视反馈的问题结合起来，围绕加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面，抓紧建章立制，堵塞制度漏洞。

“目前，大部分个案问题已基本整改到位，其他问题的整改及建章立制工作正在有力有序推进。”湖南省委常委、秘书长谢建辉介绍，针对巡视指出的“提篮子”问题，湖南省委、省政府出台了《关于禁止利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》，从公共资源交易、行政审批（许可）事项等6个领域对“提篮子”问题作出禁止性规定。

针对巡视指出的违反中央八项规定精神问题，通过分析“四风”新变种，湖南在开展“一桌餐”“私房菜”专项治理同时，对违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金方面实行“约法三章”，违反者将被严肃处理。

湖南省委常委、组织部部长王少峰介绍，对于选人用人有关问题整治不够彻底，任人唯亲、带病提拔、档案造假仍有发生的问题，湖南研究出台了规范领导干部个人有关事项报告查核工作流程、组织部门选人用人巡视检查工作实施办法和整改工作操作办法等24项制度文件。

对于落实意识形态工作责任制方面存在的问题，湖南省委常委、宣传部部长蔡振红说，湖南各地各单位普遍根据巡视反馈意见，建立健全了意识形态工作分析研判制度、联席会议制度、述职评议考核制度和各类意识形态工作阵地管理制度。

“目前，湖南整改成效还只是阶段性的，统筹推进深层次问题整改还需加大力度，对一些沉疴宿疾仍需持续用劲。”杜家毫表示，湖南将进一步以中央巡视整改为契机，贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，推动全省高质量发展。