广东全面推开“证照分离”改革

以“减证”促“简政”，通过“证照分离”改革，推动“照后减证”。11月10日起，广东在全省范围实施“证照分离”改革。

“大门”“小门”都容易进

为什么要开展“照后减证”？省市场监管局介绍，企业拿到营业执照，只是打开了进入市场的“大门”，里面还有很多“小门”要进：从事特定行业，要办理资格资质类的许可证，例如开餐厅、开酒店、开电影院；开展某些具体经营活动，每次都要办理审批，例如举办一场文艺表演、烟花汇演、在户外设置大型广告；特殊产品上市，要经过检测、认证，例如电梯、药品、医疗器械；部分专业人士从业前要取得资格证书，例如医生、工程师、会计师。这些许可审批有的与公民生命财产安全密切相关，必须保留；有的确实属于重复审批、多头审批、多环节审批。对这类审批，能减尽减，能合则合，让企业感到不仅市场“大门”容易进，“小门”也容易进。

“照后减证”怎么实现？具体来说，就是对行政审批进行分类改革：对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项，直接取消，企业办理营业执照后即可开展相关经营活动；对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息，以更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项，改为备案；对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺；对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项，保留审批，优化准入服务。

还有第二批第三批改革

这次“证照分离”改革选定了106项审批事项进行分类改革，其中取消审批2项，改为备案管理1项，实行告知承诺19项，优化准入服务84项，涉及24个省级部门，涵盖了出版、印刷、电影、广播电视、建筑业、餐饮、食品、药品、医疗器械、特种设备等多个领域。

具体事项清单，可在中国政府网以及省政府门户网站查阅。针对上述事项，各省级审批主管部门、行业主管部门逐一制定了具体管理措施、明确了加强事中事后监管的配套措施，在实现涉企审批“减放转优”的同时，“双告知”“双反馈”“双随机、一公开”监管、守信激励、失信惩戒等工作同步推进。

这106项只是第一批分类改革事项，后续还会有第二批、第三批，最终将实现对涉企行政审批事项的全面覆盖、全面优化。（记者 刘倩 实习生 王禧 通讯员 粤市监）