江苏49个镇将全面实行“1+4”模式

13日，在全省“放管服”集成改革经验交流现场会上，记者获悉，江苏49个经济发达镇，都将推行江阴市徐霞客镇探索出的“1+4”基层治理新模式。“1+4”基层治理新模式，“1”即党的建设总引领，“4”包括镇村治理“一张网”，政务服务“一窗口”，综合执法“一队伍”，指挥调度“一中心”。

近年来，江苏分两批，在49个经济发达镇，开展行政管理体制改革试点。徐霞客镇是此项改革中的先行军——2012年10月启动试点，按“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的要求改革行政管理体制，逐步形成“1+4”的模式。

2017年5月以来，江阴在全市复制推广徐霞客镇“1+4”改革经验，获得中央领导和省委肯定。江阴市委副书记、市长蔡叶明介绍，全市域实行“徐霞客范式”后，17个镇（街）和两个开发区的职能机构由30多个精简为7到10个。市级层面承接282项无锡设区市管理权限、14项省赋权，同时赋予镇（街）861项经济社会管理权限。该市的两个开发区，则承接187项设区市级经济管理权限。

省委编办主任俞军告诉记者，今年中央印发的《深化党和国家机构改革方案》明确要求，借鉴经济发达镇行政管理体制改革试点经验，适应街道、乡镇工作特点和便民服务需要，建立简约高效的基层管理体制，徐霞客镇之外的48个经济发达镇也应全部建立“1+4”基层治理新模式。 （徐冠英）