广东自贸区以制度创新打造高水平对外开放新引擎

新华社广州11月19日电（记者毛鑫、吕光一）“可弹窗式”清单管理精准到企业、促进粤港澳生产要素自由流动、智能化通关支撑贸易便利化……挂牌三年来，广东自贸区持续推进制度创新，与粤港澳大湾区联动发展，在构建智能化监管新模式、促进粤港澳经济深度合作、推动贸易便利化上迈出坚实步伐，成为打造高水平对外开放新引擎。

构建全链条、闭合式政府智能化监管新模式

失信时被“弹窗”惩戒，经营时有“雷区”提示，轻微违法时有“排雷”安排……广东自贸区横琴新区片区率先建立以清单管理为重点的市场监管体系，分别从事前违法提示、事中轻微违法免罚、事后失信联合惩戒等三个层面，构建起全链条、闭合式的智能监管新模式。

当企业出现失信行为，其失信信息会在政务、金融等部门之间共享。一旦失信者到相关部门办理业务时，其失信信息将在提示系统“自动弹窗”。

“这一系统让失信信息不再是‘躺在记录本上的信息’，变成可流动、可共享、可使用的智能信息，以形成‘一处失信、处处受限’的协同信用监管效应。”珠海市横琴新区工商行政管理局副局长彭九如说。

此外，横琴还建立了“市场违法经营行为提示清单”“轻微违法经营行为免罚清单”两个清单，通过一款大数据集成的ＡＰＰ为企业在经营活动中“标地雷”“排地雷”。

“有了这三份清单，就等于有了一位免费的、权威的‘法律顾问’。”珠海原妙医学科技公司相关负责人说。

彭九如说，通过智能化监管来提高管理的针对性、透明性，这对于增加投资者的信心起到了重要作用，横琴商事主体数量增长迅猛。

截至今年10月底，横琴实有市场主体58087户，比2017年底增长近40%。其中42家世界500强企业、71家中国500强企业落户横琴，落地项目总投资超5000亿元。

生产要素自由流动 促进对港澳更高水平开放

在深圳前海深港青年梦工厂，来自香港的“90后”创业青年郭玮强向记者展示了一款可定位、可自称重的智能行李箱。如今，这款产品已与国内外多个箱包生产商达成合作。

作为前海随身宝科技公司创始人，郭玮强说：“前海注重深港合作，放宽港澳人才引进门槛，港澳居民免办台港澳人员就业证就可以在前海工作。”目前，他的团队也从最初的3名港籍创业者发展至10多人。

挂牌三年来，广东自贸区充分发挥粤港澳区位优势和制度优势，推动在科技金融、技术研发和转化、人才交流与合作等方面实现对港澳更高水平的开放，打造粤港澳大湾区合作示范区取得成效。

横琴环岛东路的两侧，东为澳门大学，西是澳门青年创业谷。两年前，珠海横琴爱姆斯坦生物科技公司落户澳门青年创业谷，从无到有历时8个月。

“这离不开创业谷这个载体的支持。”公司总经理王小方说，除了获得了2600平方米的免租场地，以及1400多万元的跨境科研资金外，公司还与澳门大学共建生物医学产业孵化基地。目前，该公司已与20余家世界知名院校、科研机构和医院共建多中心研发和临床验证网络，产业化进程顺利。

爱姆斯坦是粤港澳深化科技和人才合作的一个典型。截至今年9月，区内累计吸引港澳青年创业团队超过360家，吸引港澳及国际人才超过7000人，设立港澳资企业1.1万家，已对420余名港澳籍高端人才给予1.2亿元个税补贴。

智能化通关支撑贸易便利化

平均通关时间减少42.6%、平均通关效率提升80%、“单一窗口”货物申报上线率达100%……广东自贸区在全国率先启动“互联网+易通关”改革，实施自助报关、提前归类审价、互动查验、自助缴税等9项业务创新，实现货物通关的便利化。

目前，广州南沙自贸片区口岸已全部实现无纸化申报，每票货物的通关时间压缩0.8至5.4小时。

对此，广州金港汽车国际贸易公司总经理助理张焱勃感受深刻，该公司从事平行汽车进口、仓储、销售，通关效率对业务开展至关重要。

南沙片区实施平行进口汽车保税仓储监管和“合格保证+符合性评估”检验监管模式，验放周期由3天缩短至1天。

2018年1至9月，南沙片区完成整车进口10424辆，累计超3.5万辆，已成为全国平行进口汽车第二大口岸。

高效的通关效率正加速航运物流要素在南沙集聚。目前，落户南沙的航运物流企业累计达6223家，2018年以来新增2231家。中远海运散货全球总部、中远航运风电总部、唯品会跨境电子商务总部等航运物流企业落户南沙。