重庆建立以自然人为中心的税务服务体系

个税、契税、车船税、印花税、车购税……这些税种的纳税主体，很多都是你我这样的自然人。如今，随着直接税比重的提高，越来越多的自然人成为涉税主体。

今年初，重庆税务在全国率先启动了一项改革——通过大数据智能化手段，建立以自然人为中心的税务服务体系。

存量房交易办税时间缩短8成

房屋买卖纳税，是自然人经常碰到的一个税种。以前，很多人在办理该税种时，不仅手续繁杂，还有诸多不便。

重庆建立以自然人为中心的税务服务体系后，办税便捷多了。买卖双方先通过网上提出纳税申报，后台会自动进行数据比对和审核，然后根据相关税率计算出纳税额，再通过手机短信通知纳税人在什么时候前来办理。此举大大节约了纳税人在税务大厅现场等待的时间。同时，税务部门和房屋管理部门合署办公，“一窗通办”，现场开具手续，避免了纳税人“两头跑”。

“只花了10分钟就完成了网上申报，加上窗口资料审核，缴税和过户在同一个窗口办理，一共也不过花了20分钟。”11月23日，在沙坪坝区税务局第一税务所西永办税厅，前来办理二手房交易过户的周先生与曹先生为税务部门和不动产登记中心的“一窗通办”点赞。据了解，重庆推行“一窗通办”以来，存量房交易办税网上受理率达到80%以上，综合办理时长也缩减80%左右。

让自然人办税更快捷，类似的举措还有“e网办税”，即税务部门在支付宝等互联网应用客户端推行自然人“免填单＋预填报”纳税服务。目前，重庆已有33521名自然人使用该项服务，占申报总数的11.6%，人均办理时间从几天缩短至40秒。

凭借纳税信用可获得增值服务

对自然人而言，除了办税更加方便快捷之外，如果利用纳税信用记录，还可获得一些增值服务。

重庆市税务局通过走访了解到，不少人创业之初面临的首要难题是缺资金。创业型公司普遍缺乏抵押物，利用纳税记录获得银行信用贷款，是最迫切的需求之一。同时，一些自然人也希望通过消费贷款，提升自己的生活质量。

回应自然人的这些需求，重庆市税务局与20家金融机构开展合作，联合推出了“税金贷”“税e贷”“个税快贷”“渝快贷”等多款无抵押、低利息、手续简单的纯信用个人贷款产品。近期，他们还将推出“税荣贷”“渤税惠民贷”等5款类似产品。

以中信银行重庆分行推出的“税金贷”为例。这款产品最高30万元，最快3分钟实现提款，随借随还。抱着试一试的态度，不久前巴南区的王先生申请了这款金融产品。他首先在“重庆市电子税务局”官方网页上完成个人信息的注册，选择“银税互动”中信银行产品进行个税信息授权，再通过Usbkey登录银行官方网银界面，一分钟后完成额度审批，获得了18万元贷款额度。“没有想到我们的纳税信用还有这样的功效。”王先生表示。

截至10月末，重庆税银互动项目各家银行累计授信个人户数16704户，贷户数8552户，贷款余额为7.82亿元，累计投放10.30亿元。其中，“税金贷”已为重庆1500余名自然人发放贷款4亿元，贷款余额3亿元。

税务细化“服务颗粒度”

自然人办税方便快捷、舒心暖心，并且还有意想不到的增值服务，税务是怎么做到的呢？

“提升纳税人的获得感，不是给一个笑脸就能解决，必须要用科技手段。”重庆市税务局副局长罗安梅说。他们的主要做法是：构建自然人税收数据库，挖掘大数据的“金山银矿”，以大数据和信息技术为支撑，探索构建与企业法人税收服务不同的自然人纳税服务体系，提升服务精准度，细化“服务颗粒度”。

回到上述房屋交易的纳税过程。据了解，重庆税务和公安部门通过人口身份信息的数据共享，建立了自然人实名认证数据库。凭借对个人身份的有效确认，纳税人在办理税务事项时，不再需要提供身份证复印件等证明资料。

在此基础上，重庆税务又与房屋管理部门共建数据库。房屋买卖的双方通过网上提交的个人信息以及房屋信息，数据后台将自动比对，如果造假，系统会发出警报。如果符合，系统则会自动选择相对应的税率，并自动给交易双方发送手机短信，确定线下办理的时间。这样，税务人员就在大数据系统的安排下，轻轻松松在柜台接件、办理，纳税人也不再周折。

税务部门还与银行实现了数据共享。对银行来说，发放无抵押的信用贷款，首先考量的是贷款人是否诚信。但如何判断呢？就需要看这个人过往的工作生活中，有无不诚信的行为。纳税人的应纳税额、实际纳税的款项，以及纳税时间、地点等全部信息，会被自动记录在税务的信息系统中。系统会采集相关参数，根据一套算法，给纳税人的诚信等级打分。敢不敢发放贷款，银行一目了然。

重庆税务的大数据智能化手段，在方便群众办事的同时，还有更大价值。罗安梅说，他们运用大数据，对全市自然人的区域、行业、收入区间分布、年龄、性别结构、纳税情况、收入情况等开展深入分析，勾勒出了全市自然人管理“地图”。在服务自然人纳税人的基础上，自然人管理系统可以再分析挖掘数据价值，并对自然人就业、年龄、收入、行业等数据进行宏观分析，在加强自然人税收风险管理的同时，还能服务全市宏观经济决策和社会管理。（记者 吴刚）