海南省出台40条举措优化营商环境

经省委、省政府同意，《海南省优化营商环境行动计划（2018-2019年）》（以下简称《行动计划》）12月10日正式向社会公布。

《行动计划》从开办企业、获得信贷和改善融资环境、跨境贸易、建设服务型政府等11个方面提出了40项改革措施，以进一步加快建设法治化、国际化、便利化的营商环境。12月10日上午在海口举行的新闻发布会上，我省相关职能部门负责人介绍了《行动计划》的具体情况。

会上，省发改委主任符宣朝介绍了《行动计划》有关情况。据介绍，海南省委、省政府高度重视营商环境建设，为坚决落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，加快推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，海南省以体制机制创新为核心，针对海南专业服务国际化水平低、企业融资问题突出、社会诚信与法治环境不完善、政府主动服务意识不足等现存营商环境问题，制定了《行动计划》。

《行动计划》共有九大亮点。首先，在压缩企业开办时间方面，海南对标2019世界银行发布的《营商环境报告》和全国各地的先进经验和做法，将企业开办时间控制在3个工作日内。在全省范围内推广取消工商名称预先核准，并率先在全省范围内推出名称、住所、经营范围、信息变更、企业注销的自主申报和自主核名举措。在海南省全面实施全省通办的注册官制度。扩大“证照分离”改革事项，将旅游、农业、医疗健康三大产业领域的24个事项纳入“证照分离”改革事项范围。加大对重点产业领域开放，全面覆盖三次产业，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，同时包含生态文明、海洋经济和军民融合等领域。

其次，在获得施工许可方面，为进一步深化“多规合一”改革，《行动计划》在项目审批方式、项目审批时间等多方面进一步优化。逐步探索依法将施工许可调整为备案，将建前审核转化为事中事后监管，项目从立项到开工可提速70%以上。

再次，在获得水电气和电信服务方面，海南省将进行报装流程再造，针对不同企业需求制定快速反应方案。

第四，在企业获得信贷方面，我省将设立省级中小微企业融资担保基金，省政府通过资本金投入、建立风险分担机制等方式，对主要为中小微企业服务的融资担保公司提供财政支持，解决中小微企业融资问题。设立重点产业投资发展基金，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，结合海南省十二个重点产业（除房地产业）发展方向，搭建金融服务平台。设立企业纾困基金，对难以维持经营但符合经济结构优化升级方向、有前景的困境企业提供必要支持，帮助企业重新获得运营能力。建立海南自由贸易账户体系，进一步发展海南区域性离岸贸易，加紧建立能够体现海南全域性优势的自由贸易账户体系，为人民币跨境使用减少政策阻力和障碍。放宽跨境双向人民币资金池准入限制，为落户海南省的外资企业打通境外资金入境渠道，实现跨国公司全球网络内资金的统一调配和融通管理，有效降低企业融资成本。

第五，在跨境贸易方面，制定体现海南特色且独具竞争力的跨境服务贸易负面清单。

第六，在保护投资者方面，海南省将推动法律机构创新与改革，设立涉外民商事法庭，依法承认和执行外国法院民商事判决和外国仲裁裁决。这一举措将有效化解涉外商事争端，平等保护中外当事人合法权益。

第七，在执行合同方面，海南省将积极构建争端解决方式多元化，对采取调解方式解决争端的企业给予财政鼓励，将有助于缩短争端解决时间，降低企业成本和损失，减轻法院办案压力。海南结合自身地理区位优势，逐步放开法律服务行业的准入限制，积极引进国际法律机构和人才。海南积极探索大数据技术在执行领域内的应用，以网络查控执行系统为载体实现信用信息共享。

第八，在办理破产方面，海南省将实行“简易破产”改革，以无担保债务总额、可分配财产数额、综合因素（包括债权人人数、财务状况和债权争议情况）来界定是否启动简易破产程序，提高办案效能和成本，实现简易破产制度创新，破解“执转破”难题。

第九，在完善政府服务方面，以可预期为目标，把企业放在心上，做到“企业一叫，政府赶到；企业不叫，政府不扰”，保持政府政策的透明和稳定，使企业心中有底，踏实经营。

省政府还计划每年委托第三方对海南营商环境进行评估，并制定年度营商环境计划，确保海南营商环境持续改善。（记者梁振君 通讯员蔡汝湘 苏岳亭）

九大亮点

企业开办时间控制在3个工作日内

逐步探索依法将施工许可调整为备案

针对不同企业需求制定快速反应方案

将设立省级中小微企业融资担保基金

制定跨境服务贸易负面清单

设立涉外民商事法庭

对采取调解方式解决争端的企业给予财政鼓励

将实行“简易破产”改革

做到“企业一叫，政府赶到；企业不叫，政府不扰”