重庆贫困区县统筹整合涉农资金 解决突出问题 保障脱贫攻坚

12月18日，市扶贫办发布信息显示，我市按照国家有关部委的部署，自2016年在贫困区县探索统筹整合使用涉农资金以来，已累计整合资金334.1亿元用于脱贫攻坚，其中支出284.6亿元，集中力量解决突出问题，有力地保障了贫困区县脱贫攻坚。

统筹整合使用财政涉农资金是财政部、国务院扶贫办为贯彻党中央脱贫攻坚决策部署而出台的一项措施。

市扶贫办资金计划处处长周松表示，统筹整合前，我市的涉农资金大部分以独立、具体的项目形式戴帽下达，专项管理、专款专用。在财力有限、支出盘子较小、项目较少的情况下，这种形式总体效果不错，但随着形势的变化，暴露出一系列问题。

“政出多门、条块分割、多头管理，政策碎片化问题突出，制度衔接不够，互相打架时有发生。同时，项目分散、孤立、撒胡椒面，导致资金利用效益不明显，项目优势不集中，执行成本居高不下。更为严重的是，容易滋生跑项目、拉关系、请客送礼等不正之风，甚至产生腐败现象。”周松告诉重庆日报记者。

在统筹整合涉农资金工作中，一方面，除中央明确的20项涉农专项资金外，我市还将涉及17个市级部门的24项涉农专项资金也纳入整合清单范围，以此保证对贫困区县支持力度不减弱、总量有增加。

另一方面，我市下放权限，市级主管部门重点抓资金下达、制度完善和监督管理等，“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”，将资金的安排、项目的审批、招投标的组织、项目的建设管理和资金的使用监管落实到区县。试点区县统筹整合使用财政涉农资金，承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。

这样一来，就形成了“多个渠道引水，一个水池蓄水，一个龙头放水”的扶贫资金管理使用格局。统筹整合后，贫困区县集中力量干大事，解决了一批迫切需要解决的、单一的项目资金又难以解决的突出问题：例如，奉节加强扶贫项目库建设和储备，及时安排项目资金，项目成熟一个资金到位一个，确保不出现资金和项目互相制约问题；黔江重点围绕77个相对滞后村，安排资金2.8亿元实施项目53个，确保相对滞后村整体脱贫顺利推进。

资料显示，3年来我市贫困区县整合资金334.1亿元，其中2016年91.6亿元、2017年107.8亿元、2018年134.7亿元，投入逐年加大。