江苏：打造长江经济带绿色城市群

1月3日，江苏省江阴日报官方微信发布一条微信，为贯彻落实国务院办公厅关于长江流域重点水域禁捕工作的部署，自2019年2月1日起，江阴市将同步停止发放刀鲚（长江刀鱼）捕捞许可证，这意味着，长江刀鱼这道食材近年内将从餐桌上消失。江阴市民纷纷留言表示支持：“如果刀鱼灭绝，人类只不过是少了一道美味，但长江却失去了一个珍稀物种。支持禁捕，为子孙后代多留资源。”

长江生态亟须保护的理念，深入江苏沿江地区百姓心中。为了让母亲河重新焕发生机活力，唱响新时代的“长江之歌”，坐拥400多公里长江岸线的江苏，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，一个生态修复理念更科学、现代产业体系更完备、协同发展机制更高效的长江经济带绿色城市群在江苏呼之欲出。

绿色引领，生态修复理念更科学

由于长江污染加剧以及滥捕捞，生物多样性受到损害，长江刀鱼等鱼类产量逐年下降。江苏地处长江下游和末梢，全省80％的生产生活用水源自长江，而长江江苏段环境风险隐患比较突出，已经到了非保护修复不可的地步。“在江苏讲‘压倒性’，就是涉及长江的一切工作必须服从服务于生态这个前提，治理污染不讲条件，严控空间不让分毫，修复生态不打折扣。江苏要扛起长江经济带高质量发展的历史责任。”江苏省委书记娄勤俭说。

坚持底线思维，江苏对突出环境问题持续“下猛药”。化工行业是江苏省的重要支柱产业，近年来虽然实施多轮专项整治，但项目低端或工艺落后问题依然存在。2017年，江苏深入开展“263”减化和化工企业“四个一批”专项行动，明确在化工产业上，全省不上增量、优化存量、严控总量，特别是沿江沿太湖地区，不再新上化工、钢铁、煤电产业，并且推动化工企业向园区集中。严格管控企业排污，不仅排放标准要更高，沿江沿海沿湖还要实行一个标准，坚决从源头上堵住污染源。

2017年底在全省率先实现关停转型的苏州张家港市东沙化工园区，在主要化工企业正式关停前，区内实现开票销售收入28亿元，入库税收2.58亿元。为顺应转型发展、绿色发展的时代要求，园区主动关停转型，让空气中飘荡的化工味道成为历史。

江苏省社科院区域现代化研究院副院长丁宏表示，长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，要以“功成不必在我”的精神境界，处理好生态环境保护这个“慢”变量和经济发展这个“快”变量的关系。

江苏舍得把岸线还给母亲河，让给老百姓，构筑更多自然景观、滨水绿带。盐城大丰麋鹿国家级自然保护区再现“呦呦鹿鸣”，在这片港汊纵横的海滨滩涂上，麋鹿繁衍生息，丹顶鹤自由翱翔。近年来，江苏将省内所有湿地纳入保护范围，正式公布《江苏省湿地保护修复制度实施方案》，提出到2020年，全省湿地总面积不低于4230万亩。

江苏省发改委负责人表示，长江经济带建设中，要把实施重大生态修复工程作为长江经济带发展的优先项目，做到在“一张图”上定规划、画红线、管空间，全流域规划布局、全产业链调整升级、全要素优化配置，把长江经济带建设成为确保国家永续发展的绿色生态廊道。

创新驱动，现代产业体系更完备

江苏是长江经济带发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一，以5.2％的面积、13.6％的人口，创造了23％的地区生产总值，其中沿江地区经济总量占全省八成、进出口占九成，产业、城镇、人口高度密集，一直是全省经济的“发动机”。

江苏长江经济带研究院院长成长春告诉记者，作为民族工业的发祥地，江苏从制造业起步，以实体经济见长，但江苏制造业产品附加值偏低、核心竞争力和自主创新能力偏弱等问题不容回避。推动长江经济带绿色发展，必须通过创新驱动实现沿江地区产业布局优化、转型升级，培育世界级先进制造业集群，集聚高端创新要素，加快建设现代化经济体系。

走进南京江北新区中车南京浦镇车辆有限公司，300米长、60米宽的总装车间内，流水线上各工位正有序忙碌着。这里诞生了我国首列25.5米空调双层旅客列车和准高速空调双层客车，以及首辆“和谐号”200公里CRH6型城际动车组。自主创新也给这家1908年创立的“百年老店”极大的市场回报：2011年以前，一天只能生产3辆列车，现在一天14辆；连续6年以28.6%的复合增长率快速成长，在我国大铁路客车市场占有率超过60%。

加快新旧动能转换既需要智能工业优存量，也离不开战略型新兴产业扩增量。

在无锡，物联网新经济蓬勃发展，华为和阿里先后进驻鸿山小镇打造世界级物联网小镇，无锡高新区物联网产业产值达1350亿元，智能传感系统产业集群被认定为全国首批、全省唯一的创新型产业集群；在南通，船舶海工、电子信息、高端纺织和智能装备、新材料、新能源及新能源汽车等“3+3”产业构建的“产业大厦”拔地而起，产值力争突破1万亿元……

以长三角一体化国家重大战略为契机，以“一带一路”交会点优势提升对外开放水平，以苏南国家自主创新示范区、南京江北新区等区域性重大战略、国家级开发区为载体，江苏加快集聚高端创新资源，争创综合性国家科学中心，形成具有国际竞争力的产业体系。“创新本身不是目的，要让创新成果应用起来，和产业对接起来，推动江苏走在长江经济带高质量发展的前列。”成长春表示。

辐射带动，协同发展机制更高效

“我们推动长江经济带发展，不仅仅限于沿江八市，还要把省域全境一体纳入。”2018年5月30日，在南京召开的全省长江经济带发展工作推进会上，娄勤俭如是说。早在2017年6月，江苏就在全国率先制定印发长江经济带发展实施规划，把省域全境纳入了长江经济带发展。江苏以“扬子江城市群”建设为重要抓手，推动跨江融合发展，拓展江苏由南向北纵深带动效应，全面提升绿色发展质量和整体宜居魅力，打造长江经济带示范性“绿色城市群”。

共建园区，即“飞地经济”，成为江苏促进南北区域协调发展的重要抓手，第一个吃螃蟹的是苏南的“百强县”江阴和隔江相望的苏北县级市靖江。经过15年开发建设，江阴靖江工业园区已经成为我国重要的沿江造船和重钢结构产业基地，两地良性互动，互为融合，释放出强大动能。紧随其后，苏州工业园区跨江建设苏宿工业园、苏通工业园以及苏滁现代产业园，苏州工业园区的先进经验向苏中、苏北乃至省外辐射，具有明显的示范引领作用。据统计，这种异地工业园在江苏有“38+7”家，38家是省内合作，7家是省际合作。

推进长江经济带高质量发展，对江苏来讲，最迫切的是建设立体交通走廊。江苏抓住通达性这个重点，深度融入国家骨干交通网、加快省域交通体系网络化、实现各类交通方式的无缝衔接，以此增强对苏北的辐射带动。

江苏集中力量推进一批重大交通基础设施项目，长江南京以下-12.5米深水航道二期工程建成试航，南沿江高铁、连徐高铁、苏锡常南部高速、苏申外港线等重大项目顺利实施。深化改革，组建省铁路集团、省港口集团、东部机场集团，实现“1+1﹥2”的倍增效应。2018年，江苏省港口集团货物吞吐量、营业收入保持两位数增长，集装箱和外贸吞吐量增速高于全国规模以上港口增速。

随着跨江通道越建越多，共建园区持续探索，区域一体化政策纷纷出台，“一盘棋”的协同发展理念使江苏沿江八市在生态保护、产业发展方面“既做主角也做配角”，扬长避短，错位发展，形成整体竞争优势，从地理版图到经济版图，从交通脉搏到发展脉动，一个世界级绿色城市群的形态已然呼之欲出。（记者 苏雁）