效率高了，服务多了，投资来了——辽宁全力优化营商环境打造新比较优势

新华社沈阳1月14日电 题：效率高了，服务多了，投资来了——辽宁全力优化营商环境打造新比较优势

新华社记者陈梦阳、王炳坤、汪伟

从大幅度削减审批事项到大规模为企业配备项目管家；从一系列明察暗访狠抓落实到提出“店小二”“保姆式”服务理念……为了打开“资本闯关东”的大门，辽宁省在改善营商环境上大动作持续发力，营商环境不断好转的同时，也带来了投资、信心和老工业基地振兴的机遇。

刀刃向内，向“管”字开刀

“辽宁变了!”辽宁润嵘达贸易有限公司董事长朱虹说，去年自己在辽宁自贸区注册了新企业，“审批集中了，要件减少了，效率非常高！”

这样的评价来之不易。仅仅几年前，投资下滑，经济走低……辽宁多项经济指标亮起红灯。辽宁省委改革办副主任李方喜说，辽宁省委、省政府不向一时一事要政绩，出重拳实招优化营商环境，并以此作为全面深化改革的基础，从根本上解决阻碍辽宁发展的深层次问题，力争让营商环境从短板变成辽宁新的比较优势。

向“管”字开刀，各项举措紧锣密鼓出台：大力简政放权，省政府分9批取消调整行政职权1077项，非行政许可审批一律取消，省级部门保留的行政职权总量全国第三少；对非前置审批的登记申请直接核发营业执照，226项工商登记前置审批压减到32项；深入开展“办事难”专项整治，清理证明事项253项；全面实行“32证合一”，376项证照实现即办即给，21项办理时限全国最短，11项审批办理流程全国最简……

在改善营商环境上，辽宁动真碰硬，首先从政府自身做起。2018年前10个月，全省累计已偿还各类政府欠款141.9亿元。2018年4月底，辽宁省组织有关部门深入全省156个办事大厅和窗口单位进行暗访，通报了6大类18个方面的具体问题。省领导暗访办事大厅，不作为干部被当场处理；一位老人办社保卡遭遇推诿扯皮，当地市长亲自道歉并协调解决……一系列明察暗访和督查问责让营商环境建设令行禁止。

转换观念，从“服”字发力

“去年我们在北票市又投资了新项目。”北票一诺环保产业园有限公司董事长徐斌说，政府派来的项目管家帮助公司解决遇到的困难，企业办事省心、顺心。“过去都说‘投资不过山海关’，现在我们这些受益者要宣传‘投资一定要过山海关’。”

2018年，辽宁省为近6000个重大项目和重点企业配备了项目管家，一对一跟踪协调解决项目落实中遇到的困难，北票一诺环保产业园有限公司就是受益者之一。

“服务”的理念正在辽宁各级政府部门生根。在沈阳市和平区政务审批服务大厅内，医保窗口工作人员贾薇一直保持着微笑，耐心地为办事群众服务。“说实话，开始进驻大厅时感到的是‘压力’，现在做好服务已是一种习惯。”贾薇说。

从“服”字发力，在一系列“实锤”“重锤”的持续敲打下，辽宁营商环境正在发生变化，投资飞入“山海关”。2018年，全省实际利用外资、到位内资分别增长36.2%和6.1%。恒力石化、宝马铁西新工厂、宝来石化盘锦项目、忠旺营口工厂等千亿元级、百亿元级重大投资项目都在辽宁落地生根。

久久为功，迎难而上

“将一般性企业开办时间压缩至3.5个工作日以内。个体工商户如材料齐全，营业执照立等可取”“从优先解决政府拖欠民营企业工程款入手，逐步解决失信问题，坚决整治‘新官不理旧账’行为，将政府失信行为纳入政府诚信评价体系”……不久前，在全省加快民营企业发展大会上，辽宁省工信厅、辽宁省市场监管局、辽宁省营商环境建设局等相关部门纷纷在会上表态。

从2016年底出台东北首部规范营商环境建设的省级地方法规，到2017年成立全国首家省级营商环境监管机构，再到2018年进一步提出“打造发展环境最优省”目标，辽宁正在开展一场优化营商环境的全方位改革攻坚战，而且力度不断升级，标准不断提高。

辽宁省委、省政府提出，2019年，项目管家制度要覆盖全部规模以上企业，为企业发展提供“店小二式”“保姆式”服务；各级领导干部要主动帮助民营企业解决实际困难，多说“怎么办”，少说“不能办”，承诺的事“马上办”；要实现90%以上行政审批服务事项实现网上办理，100个高频事项实现“最多跑一次”。

“打造发展环境最优省的目标很难，但我们别无选择，这是振兴东北老工业基地的必经之路，只能迎难而上！”辽宁省营商环境建设局局长周轶赢说。