安徽黄山：PPP项目破解农村垃圾治理难题

新华社合肥1月15日电（记者 汪奥娜）“原来垃圾往河里倒、往偏僻小路上倒，现在每家每户都配好垃圾桶，垃圾丢在门口的桶里，会有环卫人员过来收的。”黄山市歙县森村乡渔岸村村民徐小风说。

森村乡位于歙县东南部，32个自然村共4062户居民，平均日产生垃圾量5吨左右。“原来治理垃圾花费大量人力和财力，但是效果并不好。”森村乡党委书记吴开秋告诉记者，直到去年，还都是由聘请的保洁员拿着铁锹与扫把，骑着三轮车在村里收集垃圾，再送到乡里的垃圾焚烧处理站。“简易的焚烧炉没法达到无害化处理的要求，污染多，不少老百姓有意见。”

垃圾处理的经费也是令乡镇头疼的一大难题。吴开秋说，县财政每年给乡里补贴垃圾保洁经费50余万元，但不够维持基本运营，乡财政每年还要再掏约30万元，用于垃圾转运处理及河道清运等。

为更加有效地处理农村垃圾，黄山市在安徽省率先将政府和社会资本合作提供公共服务的PPP模式，用于全市域农村生活垃圾治理。2018年6月，黄山市政府指定市城投公司作为政府出资代表，牵头中标企业成立了PPP项目公司——黄山市中环洁城市环境管理有限公司，专门负责黄山市“三区四县”建成区以外的村庄及道路的清扫保洁、垃圾收集、压缩、转运等。项目覆盖人口共计约116万人，占全市人口的79%，覆盖地域面积约9188平方公里，占全市面积的95%。

“采用PPP模式将农村垃圾治理交由专业保洁公司，政府则按效果付费，管理模式简单了，权责关系也理顺了。”黄山市财政局局长汪德宝表示，目前，区县为PPP项目的实施和付费主体。区县政府与项目公司签订政府购买协议并支付项目费用，市级补助资金经测算后发放到区县。

去年10月1日，森村乡与中环洁城市环境管理有限公司完成了保洁交接工作，森村乡的垃圾最终被送到市焚烧发电厂，变废为宝。

记者看到，统一着装的保洁员们开着电动的单筒车或侧挂桶车有序地上路作业。在森村乡已经干了5年保洁工作的徐建军说：“工资从600元涨到了1200元。经过统一培训之后，现在开着的是不滴水、没臭味的车，每天在规定的路线上跑两趟，把各家门口的垃圾桶倒干净，干劲比之前大多了。”

自今年元月起，黄山市农村生活垃圾治理PPP项目在全市正式接管运营，全市所有农村生活垃圾被压缩转运至市焚烧发电厂，无害化处理率达到100%。