新闻办发布会介绍退役军人事务部2018年工作情况、2019年工作安排有关情况等

国务院新闻办公室于2019年1月23日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请退役军人事务部办公厅主任、新闻发言人王志明等介绍退役军人事务部2018年工作情况、2019年工作安排有关情况，并答记者问。

国新办就退役军人事务部2018年工作情况、2019年工作安排有关情况举行发布会。中国网 宗超 摄

国新办新闻局副局长袭艳春主持发布会。中国网 宗超 摄

国新办新闻局副局长袭艳春：

女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。从2019年开始，退役军人事务部每季度都会在国务院新闻办新闻发布厅举行例行新闻发布会。今天是第一场，我们非常高兴地邀请到四位司长和大家见面，并回答大家的提问。他们是：退役军人事务部办公厅主任兼新闻发言人王志明先生，思想政治和权益维护司司长马飞雄先生，移交安置司司长包丰宇先生和拥军优抚司负责人曹俊先生。

下面，先请王志明先生作介绍。

退役军人事务部办公厅主任新闻发言人王志明。中国网 宗超 摄

退役军人事务部办公厅主任新闻发言人王志明：

女士们、先生们，朋友们，同志们，大家上午好！非常欢迎并感谢大家参加今天上午的新闻发布会，同时也非常感谢国务院新闻办为这场发布会所作的辛勤努力，这是对我们工作的支持，我们将以更加努力的工作回报大家。

刚刚过去的2018年，是退役军人工作载入史册、不同寻常的一年。在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，退役军人事务部门全新组建，退役军人工作迈入新的发展阶段。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，在党中央、国务院领导下，在军地相关部门支持下，边组建机构、边推进工作，各项工作平稳起步、有序推进，取得了比较明显的成效。

一是工作体系构建进展顺利。退役军人事务部2018年4月16日正式挂牌成立，截止到2018年底，全国31个省（区、市）都成立了省级退役军人事务厅（局），市、县以下机构组建按计划推进，部分省份成立了省市县乡村五级服务机构，贯通上下的工作体系逐步建立。

二是政策法规制定快速推进。会同相关部门就退役军人党员组织关系转接管理、退役士兵安置、服役表现与安置相结合、退役军人就业创业、提高抚恤补助标准、悬挂光荣牌、退役军人信息采集等工作出台了相关文件。军休干部和退休士官安置管理、境外烈士纪念设施保护等文件即将出台。《退役军人保障法》《关于加强新时代退役军人工作的意见》等文件已经形成初稿，正在抓紧完善。

三是思想政治工作深入开展。大力宣传党中央对退役军人工作的高度重视，对广大退役军人的关心关爱。会同中宣部开展“最美退役军人”学习宣传活动，开通我部的官网官微，加强与媒体的沟通合作。组织走访慰问，对生活困难退役军人给予帮扶，解决实际困难。

四是年度安置任务有效落实。落实8万多名军转干部、40多万名退役士兵、2400名复员干部、9000多名军休干部和退休士官接收安置任务。改进安置办法，推行“阳光安置”，拓展安置渠道，首次将123家中央企业全覆盖纳入到年度退役士兵计划安置单位，提供1.5万多个岗位。扶持退役军人就业创业，推动制定税收优惠和公益岗位保障政策。

五是服务保障水平不断提升。落实自主择业军转干部、军休干部各项待遇，重点优抚对象提标时间由10月1日提前到8月1日，平均提高幅度10%。全面开展悬挂光荣牌、退役军人和其他优抚对象信息采集工作。开展“崇尚英雄·精忠报国”“铭记功勋·致敬英烈”等系列宣传教育活动，加强境外烈士纪念设施保护管理。

六是权益维护工作扎实有效。认真做好来访来信办理工作，开通网上信访渠道，加强信访办理和信访事项转办督办，督促地方落实政策，依法保障退役军人合法权益。

同时，部机关自身建设扎实推进，我们始终把政治建设摆在首位，加强党的全面领导，坚决落实中央部署，注重改进机关作风，健全规章制度，选好配强干部队伍，为退役军人工作发展提供有力组织保障。

在2019年新年贺词中，习近平总书记特别强调“要关爱退役军人，他们为保家卫国作出了贡献”。最近习近平总书记又到天津视察退役军人的服务管理机构，提出了明确指示。新的一年，我们将认真落实中央部署，深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，以深化改革为动力，以构建科学规范的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系为主线，坚持以退役军人为中心的工作理念，着眼长远加强顶层设计，立足当前解决突出问题，不忘初心，牢记使命，锐意改革，开创退役军人工作的新局面。

春节即将带来，在此向广大退役军人，向社会各界和新闻媒体的朋友们拜个早年。祝大家新春吉祥如意！

下面，我和我的同事很愿意回答各位记者的提问。谢谢大家！

袭艳春：

感谢王志明先生的介绍。下面进入答问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台中央电视台记者：

想问一下，刚刚王主任介绍的退役军人事务部在2018年已经取得了一定的工作成效，想问一下2019年退役军人事务部的工作重点会在哪些方面？

王志明：

非常感谢你的提问。2019年我部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于退役军人工作的重要指示精神，以深化改革为动力，以构建科学规范的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系为主线，着眼长远加强顶层设计，立足解决当前的突出问题，综合施策发展，推动退役军人工作全面发展，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。明年的工作重点主要有这么几项：

第一，大力推进政策制度改革，加快《退役军人保障法》的立法，出台《关于加强新时代退役军人工作的意见》等文件，搭建起政策制度体系的“四梁八柱”。

第二，做好思想政治工作，加强退役军人党员的教育管理，加大典型宣传表彰力度，探索建立奖惩机制，激发退役军人的正能量。

第三，做好移交安置和服务管理工作，推进安置制度改革。改进军休人员和伤病残人员接收安置机制，创新军休服务管理模式。

第四，加强教育培训，加大就业创业的服务扶持力度，提高退役军人的就业竞争力。

第五，构建统筹平衡的抚恤补助标准，建立动态增长机制，加强全社会的优待工作，逐步从生活解困型向褒扬激励型转变。

第六，做好褒扬纪念工作，在全社会形成崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚。

第七，做好信访工作，完善督导检查机制，加大关爱帮扶力度，维护退役军人的合法权益。

第八，着力破解矛盾问题，及时回应退役军人最直接、最现实的利益诉求。

第九，建立各级退役军人的服务机构，深化事业单位改革，推进信息化建设，提高服务管理水平。关于这一点，我多说两句，现在河北、天津基本上全覆盖建立了从省级到乡村的退役军人管理服务机构，更好地为退役军人服务。下一步，将在全国推开这种做法。

我回答完毕，谢谢。

中新社记者：

您刚才提到退役军人安置工作，随着近几年深化国防和军队改革的进程，退役军人安置工作任务也比较重，能否请您介绍一下退役军人事务部在退役军人安置等方面有哪些举措？

王志明：

谢谢你的问题，这个问题请移交安置司司长包丰宇回答一下。

退役军人事务部移民安置司司长包丰宇。中国网 宗超 摄

退役军人事务部移民安置司司长包丰宇：

谢谢记者的提问。针对军改期间安置任务繁重的实际，我们出台了一系列特殊措施和倾斜政策，概括起来主要是“四个放宽”、“三个加强”。

“四个放宽”，一是放宽安置地的去向条件。二是对师级职务或高级专业技术职务的干部，转业年龄由50周岁放宽到53周岁。三是选择自主择业安置的，职级要求由营级以上、师级以下，放宽到师级以下所有干部；军龄由20年放宽到18年。四是在艰苦边远地区和特殊岗位服役满10年的军转干部，不符合到大城市安置条件的，可以到原籍、入伍地或配偶常驻户口所在地的地级城市安置。

“三个加强”，一是加强接收军转干部的编制保障。二是加强军转干部的教育培训，探索开展组织专业不对口的军转干部进高校进行为期一年的带薪脱产培训。三是加强退役士兵待安排工作期间的待遇保障，制定政策填补退役士兵待安排工作期间的保险空白问题。

我就回答这些，谢谢。

香港经济导报记者：

前段时间，中国代表团去朝鲜进行了烈士祭扫，请问下一步对海外烈士的祭扫有怎样的安排？谢谢。

王志明：

谢谢你的提问。关于祭扫问题，在志愿军入朝参战68周年之际，由退役军人事务部组织的中国青年代表团于2018年10月24号到29号访问了朝鲜，开展了祭扫活动。活动期间，代表团参加了志愿军入朝参战纪念日的纪念活动，以及江东、顺安志愿军烈士陵园的竣工仪式，赴多地志愿军烈士陵园开展祭扫活动，深切缅怀志愿军先烈。在朝鲜期间，朝鲜劳动党中央国际部，朝鲜外务省、人民武力省相关部门负责同志分别同代表团进行了交流，表示要把两国友好关系坚定不移地继承和发扬下去，代表团还与中国驻朝鲜大使馆以及在朝志愿军烈士纪念设施保护管理组进行座谈，了解整体情况。下一步，我们还要继续做好相关工作，包括寻找志愿军烈士遗骸、志愿军烈士陵园修缮等工作，更好地贯彻党中央的决策部署，也告慰为国牺牲的英烈。

谢谢。

中国日报记者：

政策必须落地生根才能有效。近年来，我国在国家层面出台了一系列退役军人的政策文件，如何督查考评这些政策文件在地方的落实情况？

退役军人事务部思想政治和权益维护司司长马飞雄。中国网 宗超 摄

退役军人事务部思想政治和权益维护司司长马飞雄：

谢谢这位记者的提问，感谢你对退役军人工作的关心。一分部署，九分落实，好的政策能不能落实非常关键。只有落实好这些政策，才能切实维护好退役军人的合法权益。我们从退役军人事务部组建之初，就非常重视这项工作。

部里成立了由部主要领导牵头、相关业务部门参与的工作机制，加强了对这项工作的领导。按照中央有关督查检查考核的相关规定，部里正在研究制定实施意见。去年，我们利用各种机会，对一些不落实的情况进行了督导考核，收到了效果。政策落实关键靠督导这一招，去年我们尝到了甜头，今年在这方面还需要进一步加大力度：一是要继续借助国务院大督查这个平台。因为去年把退役军人事务部政策落实纳入国务院大督查范围之内，提高了督查的权威，加大了覆盖面，从实际效果看也非常好，很多不落实政策的问题，通过这次大督查解决了。二是组织开展综合性督查。我们今年将重点围绕解决遗留问题，落实新的政策和服务管理体系建设，在适当的时候进行督导。三是利用好综治工作考核机制，也就是“平安建设”这个平台，组织好政策落实的督导，督促各地、各部门、各单位把惠及退役军人的好政策落实到位。

谢谢。

北京青年报记者：

前一段时间，我们注意到退役军人事务部提出要推进建设我国的军人公墓。对于这件事情想请王主任评价一下，推进建设军人公墓对于退役军人工作的意义。另外，现在对于公墓建设的标准以及入葬的标准有没有什么指导意见？

王志明：

非常感谢你的问题。这次党和国家机构改革赋予退役军人事务部一个重要职责，就是拟定退役军人公墓建设规划、管理维护等政策并指导实施。规划好、建设好、管理好、维护好军人公墓，是加强退役军人服务保障体系建设的一个重要环节，对于增强军人军属的荣誉感、自豪感，落实党的十九大报告提出的让军人成为全社会尊崇的职业，都具有重要意义。我们按照中央的要求，目前正在广泛听取军地专家意见，研究国外的一些经验做法，加强顶层设计。总的考虑是本着“国家统一规划、属地建设管理”的原则，高标准、高起点做好军人公墓的规划建设、标准设计，蹄疾步稳推进，适时出台相关政策。

中国青年报记者：

我们了解到，河北省在去年年底已经正式实施了退役军人公共服务优待办法，这是继天津之后又一个省级行政单位出台对退役军人的优待举措。我想请问，是否考虑将退役军人全面纳入优先优待的服务范围？

王志明：

这个问题请拥军优抚司负责人曹俊同志回答。

退役军人事务部拥军优抚司负责人曹俊。中国网 宗超 摄

退役军人事务部拥军优抚司负责人曹俊：

谢谢这位记者的提问。对现役军人军属、退役军人和其他优待对象实施优待，是我们党和国家的一贯做法。长期以来，从中央到地方都出台了一系列拥军优属的政策法规，为这项工作的发展奠定了坚实基础。可以自豪地说，我们国家的优待工作无论从国家投入力度、覆盖的人群范围，还是优待的项目内容，做得不比其他国家差。在新时代，为了适应国家全面深化改革的新要求，也为了顺应广大优待对象对美好生活的新期待，目前我们正在抓紧研究设计系统、规范的优待体系，拟定优待目录清单。这个清单是分级管理、动态调整的。同时，我们也在研发统一的优待证。我们将立足国家经济社会发展水平，坚持为国防和军队服务的方针，坚持优待与贡献匹配，优待体现激励、优待融入管理的导向，不断丰富优待内容，拓展优待载体，健全优待制度，既尽力而为又量力而行，不断提高广大优待对象的荣誉感、光荣感、获得感。我们也鼓励和倡导社会力量积极参与我们的优待工作，在全社会形成关心支持国防军队建设、关心关爱优待对象的良好社会氛围。

谢谢。

纽约时报驻北京分社记者：

退役军人事务部每年需要安置多少退役军人的工作岗位？这些岗位会怎么样落实，大概有百分之多少是要进入国有企业，大概百分之多少是要进入民营企业？具体安排能不能给我们介绍一下？

王志明：

谢谢你的提问，您的这个问题请移交安置司司长包丰宇回答。

包丰宇：

我主要回答一下去年的安置工作情况。2018年，退役军人安置工作围绕服务国防和军队建设、服务经济社会发展，坚持强化政策创制，坚持改革创新，坚持攻坚克难，各项工作已经取得了显著进展。

2018年，全国计划分配军转干部总数近5万名，其中包括师团职干部近7千人；符合政府安排工作条件的退役士兵4万多人。在时间紧、任务重的情况下，安置任务完成的时间进度、安置质量明显优于往年，这是目前军改期间年度安置任务最重的一年。

2019年，我们现在正在制定安置工作计划，有关情况我们将适时公开。谢谢。

光明日报记者：

想请问《退役军人保障法（草案）》目前进展如何，有什么可以透露的？

王志明：

谢谢你的提问。《退役军人保障法》是我们在政策制度建设方面的一个重要规定。为贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，我们广泛听取意见，目前已经形成了征求意见稿，送中央和国家机关，各省、自治区、直辖市人民政府以及军队相关部门征求意见。这个草案贯彻了习近平总书记关于退役军人工作重要指示精神，坚持继承和创新相结合，在以下几方面比以往的政策有所推进。

一是退役军人的移交接收、退役安置、教育培训、就业创业。二是退役军人的服务保障、优待抚恤，包括打算建立参战退役军人的特别优待，为退役军人建档立卡，发放退役军人优待证。刚才前面有个记者问到河北已经发了，全国也有这个打算，未来会在《退役军人保障法》中进行明确。三是实行退役军人的安置责任制和考核评价等一系列创新制度。

目前，我部正在梳理各方面的意见，在草案修改成熟之后，适时向全社会公开征求意见。

谢谢。

南方都市报记者：

目前，退役军人事务部已经完成了全国范围内的信息采集工作。请问初步统计情况是怎么样的，得出哪些结论，数据是否能够涵盖所有的退役军人？

王志明：

谢谢你的问题，这个问题请拥军优抚司负责人曹俊先生回答。

曹俊：

谢谢这位记者的提问。信息采集工作是从去年7月国办下发通知开始。长期以来，退役军人和其他优抚对象的信息数据分散在各个部门，信息标准不统一、内容不详实、共享困难，与我们新时代退役军人管理服务保障工作的要求还有一定差距。因此，国务院专门部署在全国开展信息采集工作，这项工作涉及到软件开发、硬件配发、通知动员等。截至目前，工作进行非常顺利，绝大部分采集已经完成。我们的目标是尽可能不漏一人。

前不久，我们刚下发了通知，准备利用春节返乡时机，让没有采集的对象回到家乡采集点进行采集。在这里，我也想通过记者朋友给我们宣传一下，每一个采集对象不要把自己光荣历史淹没掉，你们春节回到家乡，欢迎到家乡的退役军人事务部门进行采集。这个数据采集之后还要进行核查，因为这是个人申报的数据，我们还要通过跟其他部门的数据交叉比对，包括人工审查等，确保数据准确。新时代的退役军人工作是开放的、包容的，包括信息采集在内的工作信息，如果有必要，也会让社会知道，我们一定会在第一时间予以发布。

香港电台记者：

去年7月有讲过当时上访人数，现在上访的人数大概有多少？去年也发生过一些老兵抗议的事件，为什么会出现这些问题？有没有综合得出一个分析，核心的问题是什么？

王志明：

谢谢你的提问，这个问题请思想政治和权益维护司司长马飞雄先生回答。

马飞雄：

谢谢这位记者的提问。你关心的问题也是我关心的，我们想到一起了。退役军人的信访是一件非常正常的事情，从退役军人个人讲，有问题了就向党和政府、相关部门去反映，是对党和政府的信任。到退役军人部门上访，说明对我们也是信任的。从我们部门来讲，它是一个送上门的群众工作。我认为通过接待、处理好退役军人信访，有助于我们了解退役军人在想什么、盼什么、要什么。通过信访也可以检验我们的政策是否接地气，工作是不是落实到位，进而维护好退役军人的合法权益。

首先，部里非常重视这项工作。去年4月16日挂牌，17日在不具备接访条件的情况下就开始工作，配备业务骨干人员，集中精力抓接访，并完善接待场所。地方成立的相应机构也是一样的，对每一位来访退役军人都是真诚的、热情的服务接待。

第二，我们更注意从源头上减少或者避免信访。比如，我们不断加大公开透明的力度，就像今天召开发布会一样。我们出台一个政策，不仅要告诉大家政策的要素、要点是什么，更要告诉大家为什么出这样的政策，有什么背景，如何去落实。大家明白了，就不上访了，不去反映问题了。在这一方面，我们着力加大信访的首办力度，推动主体责任履行好。这个主体责任就是县一级和地市一级，退役军人有信访的诉求，应该在市县层面就能够解决。

第三，一旦出现信访，我们会积极妥善、负责任地去处理。对于政策没有落实的，采取零容忍的态度，坚决督办落实到位。对于政策之外的，一方面做好政策解释工作，另一方面对带有共性的或者政策明显滞后的，我们会把这些信息汇总，交给业务司局，从政策层面研究参考。

另外，我还想告诉大家的，我们重视信访，特别要倡导网上信访。因为网上信访与实地走访或者是来信，更具有成本低、速度快的优势，我们积极倡导。谢谢。

香港有线电视记者：

刚刚有介绍退役军人信访的途径，可以去了解他们的问题。请问对他们还有什么安置的后续工作吗？谢谢。

马飞雄：

谢谢香港的记者朋友。我们对这项工作也非常重视，这是我部的一项重要职能。对这件事，我是这样理解的：

第一，退役军人曾经为国防和军队建设做出重要贡献，党和政府出台了一系列优待优惠的政策，这就是他们的权益，当然也包括他们作为普通人的一些权益，所以他们的权益应该得到维护。

第二，退役军人的利益涉及到医疗、住房、就业、创业等多个领域，我们在这方面积极推进建立各级党委政府重视、相关部门密切配合、全社会广泛参与的机制。退役军人事务部作为退役军人工作的主管部门，在这方面重点是发挥组织、协调、督导等方面的作用。

这项工作，退役军人关心，社会也关注。今年我们将在三方面加大力度，确保退役军人的合法权益得到保障。一是用好行政的手段。这是个老办法，通过曝光、约谈、通报，甚至于对政策不落实、工作不到位等问题进行问责、追责。二是做好法律保障。对于退役军人的合法权益没有得到保障的，我们积极倡导拿起法律的武器，依法维护自己的合法权益。三是发挥好舆论监督作用。通过曝光、跟踪报道、向社会公开，促使有关地方和部门履行国防义务，做好自己应做的工作，特别是把针对退役军人出台的一些特殊优惠政策真正落地、落实。

袭艳春：

再次感谢四位发布人，也谢谢大家，今天的发布会到此结束。