新闻办就丰富春节期间文化和旅游产品及服务供给有关情况举行发布会

国务院新闻办公室于2019年1月30日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请文化和旅游部党组成员王晓峰介绍丰富春节期间文化和旅游产品及服务供给有关情况，并答记者问。

国新办就丰富春节期间文化和旅游产品及服务供给有关情况举行发布会。中国网 杨楠 摄

国新办新闻局副局长袭艳春主持会议。中国网 杨楠 摄

国新办新闻局副局长 袭艳春:

女士们、先生们上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。春节将至，大家对春节期间的文化活动都非常关注。今天我们非常高兴邀请到文化和旅游部党组成员王晓峰先生，请他为大家介绍丰富春节期间文化和旅游产品及服务供给有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有：文化和旅游部产业发展司司长高政先生，资源开发司负责人张吉林先生。

下面先请王晓峰先生做介绍。有请。

文化和旅游部党组成员王晓峰。中国网 杨楠 摄

文化和旅游部党组成员 王晓峰:

女士们、先生们，大家上午好。首先，感谢大家长期以来对文化和旅游消费工作的关心和支持。

近年来，随着城乡居民生活水平持续快速提升，居民文化和旅游消费持续扩大，在满足人民群众日益增长的美好生活需要方面的作用日益凸显，也催生了许多新业态和新消费模式。2018年，全国居民人均教育文化娱乐消费支出2226元，占人均消费支出比重为11.2%；预计国内旅游人数55.39亿人次，收入5.13万亿元，分别增长10.8%和12.3%；入境旅游1.41亿人次，实现国际旅游收入1271亿美元，分别增长1.2%和3.0%。

为贯彻落实党中央和国务院的决策部署，充分发挥文化和旅游在促进消费方面独特而重要的作用，我部前不久印发了《关于丰富春节及节后产品和服务供给 满足人民群众文化和旅游需求相关工作的通知》，就切实做好春节及节后的文化和旅游消费工作作出部署。重点是以高质量的产品和服务供给，为全国人民提供丰盛的“文化大餐”“旅游大餐”，增强人民群众的获得感、幸福感。

春节期间，我们主要开展四项工作：一是丰富产品供给，支持和指导各地文化和旅游行政部门开展非遗过大年、戏曲进乡村、年画重回春节、庙会灯会等文化活动，让春节更有年味，加大春节期间优质旅游产品供给，加强旅游产品弹性供给，丰富演出市场供给，引导文化娱乐场所举办特色活动等,让老百姓有地方可去；二是营造消费氛围，指导地方开展文化和旅游消费季、消费月等惠民活动，以及社区春晚、乡村春晚、花会歌会等人民群众喜闻乐见的节庆活动，引导景区景点、住宿餐饮、旅行社、在线旅游企业等加强宣传推介、采取优惠措施，各级公共文化机构将举办与春节相关的展览、演出、讲座等主题节庆活动；三是创新消费方式，引导乡村民宿依托乡土资源和民俗习惯开展迎新春过大年民俗文化活动，加强对冰雪旅游、温泉旅游、亲子游、文化体验游、研学游等产品的推介，支持主题公园推出节庆主题活动和产品等；四是加强安全保障，我们于昨天召开了2019年春节全国文化和旅游假日市场工作电视电话会议，对安全生产、市场监管和执法、应急处置等工作进行再部署，我们将同各级文化和旅游行政部门一起，全力保障春节期间各类文化市场和旅游市场平稳有序，让全国人民过一个安乐祥和的春节。

此外，我们还就持续做好春节之后文化和旅游消费工作作了部署，主要包括引导消费业态创新、不断扩大有效供给等工作。由于时间关系，我就不展开介绍了。欢迎各位记者朋友们多关注我们今后开展的引导文化和旅游消费相关工作。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢。

袭艳春:

感谢王晓峰先生的介绍。下面我们开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者:

请问旅游市场的秩序一直是我们社会关注的焦点话题，近年来全国各地也频频发生一些欺客事件、旅游安全甚至是一些不文明旅游的一些现象，也影响了旅客的旅游体验，同时也损害了我们旅游行业部门的形象。请问今年春节期间我们文化和旅游部将在加强假日旅游市场监管、确保安全文明有序方面有哪些具体的举措？谢谢。

王晓峰:

感谢您的提问。根据近期对部分重点地区的暗访抽查，各类文化市场包括旅游市场经营秩序基本稳定，未发现严重违法违规经营行为。春节期间，我部采取有力措施，全力保障春节文化和旅游假日市场安全有序。在市场监管方面，专门印发通知对各地假期市场安全生产、公共服务、产品供给、市场监管、新闻宣传、假日值守、信息报送等工作进行全面安排。先后发布了出境游、涉水活动等安全提示,引导游客安全出行、文明旅游，并要求在线旅游企业售卖“自由行”产品时明示旅游和外交部门安全风险提示。同时，各地将安排力量依法查处“不合理低价”、强迫或变相强迫消费、无资质导游、“黑车”“黑店”等乱象,加强娱乐场所、互联网上网服务营业场所、电子游戏游艺、网络表演、营业性演出、网络艺术品的行业监管。

在综合执法方面，印发专门通知部署各地加强春节期间文化市场综合执法监管：一是严查违法违规行为，二是排查安全生产隐患，三是保护未成年人合法权益，四是督促经营单位落实主体责任，牢固树立安全生产意识，依法依规开展经营活动。同时，我部要求各地文化市场综合执法机构提高预警能力，加强执法检查，对苗头性问题，抓早抓小，确保12318、12301举报投诉渠道畅通，及时受理群众举报投诉，保障春节期间各类文化市场包括旅游市场平稳有序。

同时，全国各地、各级文化和旅游部门也采取了强化执法检查、设立诚信保证金，采取先行赔付等举措，保障游客权益和旅游市场秩序。

总之，我们将会同相关部门、指导全国各地，积极作为，严格执法，全力保障春节假日旅游市场秩序，确保人民群众过一个欢乐祥和、安全文明、幸福团圆的文化和旅游年。

谢谢！

光明日报记者:

近年来文化旅游过大年已经成为我国人民群众的新年俗，请问今年春节期间文化和旅游部在扩大文化和旅游供给，丰富百姓假日生活方面有哪些具体的举措和安排？谢谢。

王晓峰:

请张吉林司长来回答。

文化和旅游部资源开发司负责人 张吉林:

大家知道春节是我们最重要的民俗节日，新春伊始、万象更新，这是我们合家团聚的节日，也是文化氛围最浓郁的节日之一。为了迎接春节，我们也做了很多工作。第一项工作，增加我们春节的年味，把文化味道做足。一是“乡村春晚”百县万村联动活动在各地普遍开花，像乡村春晚、花会歌会、社火庙会、灯谜灯会这些人民群众喜闻乐见节庆文化活动，展示了独特独有的民间和民族文化。二是北京、山西、内蒙古等12个省（区、市）将开展“非遗过大年 文化进万家”系列文化活动，这主要就是促进非遗走进千家万户，向他们开展“年画重回春节”的系列活动，让我们重新回顾传统节日浓郁的氛围，让年画更好地融入现代生活，这是在文化方面增加年味。

另一方面我们提供应季的旅游产品，丰富人民群众的假期生活，一到春节历来是一南一北两头热，在北方我们主要是依托冰雪资源，把冰天雪地的气候条件和一些温泉资源、民俗项目结合起来，让大家在冰天雪地之中感受享受新春的喜悦。南方也是我们广大群众避寒、欢庆的重点，像海南、云南、广东这些地方，历来也是我们北方游客度假的一个选择。福建、贵州等地已经做好迎接春节游客的各项准备工作。在民俗文化方面的各种民俗节庆活动，这些地方也准备得比较充分，也让大家能够在南方感受到这种喜庆欢腾的节日氛围。

另外，我们还组织了各级图书馆、文化馆开展“网络书香过大年”“美好生活”公共数字文化走基层活动，在春节期间也将陆续开展。即使你宅在家里，也能过一个相对充实的春节。谢谢。

中央广播电视总台国广记者:

我的问题是关于文化消费的，春节不仅是一个举国团圆的重要节日，也是全民消费的重要节点，据我了解，文化和旅游部从2016年开始已经开展了引导城乡居民扩大文化消费的试点工作，想了解一下这个工作目前进展如何，取得了哪些成效？特别想知道的是在今年的春节期间，试点城市会采取哪些具体的举措来扩大文化和旅游消费。谢谢。

王晓峰:

请高政司长回答。

文化和旅游部产业发展司司长高政。中国网 杨楠 摄

文化和旅游部资源开发司负责人 高政:

谢谢您的提问。也特别感谢您关注我们的工作。随着我们现在人民群众的物质生活水平的提高，文化消费多层次、多样化、个性化的需求也越来越凸显。从2016年我们和财政部一起命名了45个国家文化消费试点城市，应该说效果还不错。截止到去年6月份，我们一共有4亿人次参与试点，实现了文化消费约1100亿。主要有三个方面：

一是在供给侧扩大有效供给、改善消费环境，例如青海省黄南州重点扶持企业开发创意商品，开发文化旅游线路，举办特色文化活动，2016年至2018年旅游人次年平均增长25%，较试点前提高了10个百分点。

二是在需求端实施文化惠民、释放居民消费潜力，让我们老百姓能够实实在在有获得感、幸福感。例如南京市对评选出的优秀演出剧目予以票价补贴，实现了百姓叫好、市场叫座的效果，拉动文化消费6600万元，还吸引跨城看演出4.5万人次，带动交通、住宿、餐饮等消费过亿元。

三是加强大数据技术应用促进消费，例如山东省依托文化惠民消费云服务平台，采集各类消费数据3000余万条，分析消费者需求从而更精准地采取激励措施。

在今年马上要到来的春节，这45个试点城市也在积极的做准备，如果我们在座的各位记者可以关注一下，网上有这45个城市的名单，如果我们回家过大年的时候可以看看。试点城市将以消费季、消费月等形式，举办演出季、电竞嘉年华、文创设计周、文化旅游集市、冰雪节、书展、半价观影、少儿艺术节、社戏庙会等活动，为群众献上丰富多彩的文化和旅游“盛宴”。上海、重庆、长春、杭州、苏州、济南、洛阳、长沙、昆明、兰州、乌鲁木齐等多个试点城市还拿出真金白银，安排了丰厚的“惠民大礼包”，对本地居民和外地游客进行文化和旅游消费予以适当补贴，消费者可以通过领取惠民券、打折券、积分抵扣等方式，在合作企业和商家进行消费时享受相应优惠。谢谢！

香港经济导报:

随着另一个黄金周的到来，相信有更多人走出去看“诗和远方”。有相关媒体报道，近年来中国游客出境游的文明素质有了一定程度的提升，文旅部能介绍一下相关情况吗？谢谢。

王晓峰:

非常感谢您关心文明旅游的工作。这些年在党中央一系列的部署和安排下，特别是在中宣部的领导下，我们在文明旅游工作方面还是做了一些卓有成效的工作，取得了很好的效果。2018年我们在国外做了一个调查，《2018中国出境游客文明形象年度调查报告》 显示，六成国外受访者欢迎并认可中国游客来本国旅游，中国游客出境游文明素质和境外受欢迎程度较2016年均有所提升。调查显示，62.5%的国外受访者表示“非常欢迎”或“比较欢迎”中国游客来本国旅游，较2016年上升4.5个百分点。近六成受访者认为中国游客将对当地经济和旅游产业带来积极影响。

文明旅游永远在路上，我们2019年会继续加强这项工作，进一步推动整个社会的文明素质的提升，特别是我们游客出境游的文明状况的改善。探索建立标本兼治、持续深入推进文明旅游的工作机制。我们相信在共同努力下，特别是在媒体的倡导和推动下，文明旅游工作会越来越好。谢谢大家。

中新社记者:

长期以来假日旅游供给不足，各大景点都人满为患，这一直是影响民众 假日旅游体验的难点问题，所以有一句笑话，说这个假期你又去哪儿看人了。今年春节文化和旅游部会采取什么措施来保障假日旅游的服务，提升民众的出游体验？

文化和旅游部资源开发司负责人张吉林。中国网 杨楠 摄

张吉林:

这个问题我来回答。我们中国人多，体现在假日市场上人格外多，到了假日有了到各地看人的独特“景观”。为了缓解春节期间高峰期的矛盾，文化和旅游 部准备在假日期间重点开展以下几项工作。第一，指导地方文化和旅游部门发布春节旅游消费指南，让游客在出行之前能够得到相关的信息，合理选择出游目的地和出游 路线，这是在公共信息服务方面。第二，加大对度假休闲产品，特别是对春节期间民俗民宿旅游产品的介绍，让大家了解更多的旅游产品。我们现在正从观光型的旅游方式向度假休闲方式转换。现在在市场上大家了解比较多的是观光景区，像故宫、九寨 沟、黄山等地可能一到节假日就人满为患，可是在我们城市周边和广大乡村还有很多 度假休闲产品，这些可能是远在深山人未知，或者市场知名度不高，我们在春节之前要加大对这方面产品的宣传推介，让大家有更多的选择。第三，我们继续推行景区门 票预约制度，加强流量监控，科学引导游客分流，使游客的排队时间大大减少。第四 ，必要的时候我们将采取一些弹性供给措施，因为大家知道我们旅游有平季、旺季和淡季，按照峰值期配置资源在平季和淡季可能会有一些供给过剩的情况。为了实现全 年均衡发展，我们在节假日高峰期增加一些弹性供给、临时供给，在有条件的景区， 可以扩展备用停车场，增加一些临时移动厕所，增开临时服务窗口，增设电子讲解等智慧服务，这样我们就可以在一定程度上缓解高峰期的压力。春节期间各地文化和旅游部门将进一步加强工作协调，保证广大游客在春节期间能够顺利出游。谢谢。

香港电台记者:

想关注一下去年港珠澳大桥和高铁在香港开通，今年春节时候相信很多内地的民众都会选择去参观这个大桥、高铁，这方面有没有跟香港有一些配合的措施去管控人流？谢谢。

王晓峰:

港珠澳大桥大家特别关注，刚开通的时候一度非常火热，很多内地的居民都去参观大桥。确实开始的时候，人满为患，造成了一些影响。很快的，文化和旅游部组织了专门的工作组，会同广东省跟我们香港方面采取了一些联合的措施，很快就解决了这个问题。现在应该说秩序非常好了，不再会出现拥堵的情况。这个措施一直是持续的，可以保证在春节期间港珠澳大桥的旅游会更加有序，给大家一个非常好的环境。我们相信，港珠澳大桥开通以后，旅游也会为两地的发展带来更好的作用。谢谢你的提问。

中央广播电视总台央广记者:

我关注的是假期游学，现在不少家长反映在游学当 中似乎“游”大于“学”，而且价位很高、噱头十足，未来文化和旅游部将如何规范和引导这种研学游和文化体验游呢？谢谢。

张吉林:

研学旅游也是我们正在研究的一个题目，从整个需求来看是多方面的，市场上有很多类别的研学产品。现在是标准化不够，市场上还没有根本的遵循和准则。我们现在也在研究制定研学旅游的一系列产品标准，首先把市场上的产品规范起来，然后进一步规范市场秩序，让大家能够有一个比较健康的旅游环境。特别是文化和旅游融合之后，像博物馆、文化馆等很多文化设施为研学旅游提供了更宽广的空间。之前在供给上有一些短缺，今后我们在供给上会进一步扩大，来适应各个层次、各个阶层、各个年龄段不同的游学需求。谢谢。

中国日报记者:

今年是“诗和远方”在一起以后的第一个春节，刚才您也提到很多丰富多彩的文化和旅游产品，今年春节的旅游产品的供给和以往相比有哪些新的亮点和特色来吸引广大人民群众呢？谢谢。

高政:

谢谢您非常具有诗意的提问。文化和旅游部自成立之日起，很多的一种说法是“诗和远方”终于在一起了。其实大家知道文化和旅游自古以来就是密不可分的，我们古人老说读万卷书、行万里路，我国山水诗的鼻祖谢灵运曾经说过，“山水藉文章以显、文章亦凭山水以传”，说明了文化和旅游之间的内在联系。近些年随着我们旅游的发展，越来越多的游客从白天看庙、晚上睡觉，到现在是白天看博物馆、图书馆、美术馆、晚上看演出，成了一种新的常态。为了满足游客在旅游方面的需求，我们也是做了一些精心的安排，在这里为我们文化和旅游部的下属单位做一些广告，比如在春节期间，像中国美术馆有“美在河山”的展览，像国家博物馆、国家图书馆都有写春联活动，特别是现在可能大家都非常关注的成为网红的故宫，今年在春节期间要举办“紫禁城里过大年”的活动，不仅准备了很多文创产品，也把过去我们传统的习俗都重新再现。全国各地也是一样，像我们的陕西历史博物馆、南京博物院等等，很多地方也都在不断地推出文化和旅游融合的产品。谢谢您的提问。

中央广播电视总台央广文艺之声记者:

我的提问是今年春节的文艺演出和文化活动在全国各地有没有一些特色可以给我们介绍一下？作为具有文化亮点的旅游路线在今年会有哪些拓展？谢谢。

王晓峰:

您是两个问题，第一是关于演出方面请高政司长来介绍。

高政:

像桂林山水的实景演出“印象·刘三姐”、宋城演艺的“千古情系列”，是演出行业在旅游市场上的一些反映。我们国家的一些艺术院团，包括省市的一些院团，都会在春节期间有很多的演出，有的是“送戏下乡”，有的是在剧场演出，这个春节的夜晚一定是非常丰富的演艺大餐的夜晚，希望您能够多去看看。

王晓峰:

旅游线路请张吉林司长介绍一下。

张吉林:

随着现在人们消费习惯和消费行为的改变，一些新的旅游方式应运而生，像 自驾游、自助游这种方式很多。今年春节我们在这方面重点加强了宣传，前一段时间 ，我部在甘肃临夏州召开了“三区三州”旅游大环线推介活动，把现在中国最具魅力 的线路，比如像“大香格里拉人间乐土线”“丝路文化经典线”“茶马古道寻踪线” 等这些线路推荐给大家，让广大旅游者通过自驾游、自助游的方式到这些地方，一方 面展现世界第三极的独特魅力，另一方面也为深度贫困地区社会经济发展献出一份爱 心，做出一份贡献。这是在旅游线路上。

像冰雪旅游推广联盟根据季节特点推出了相应的冬季冰雪旅游项目，包括温泉旅游、 民俗体验的一些线路，满足大家个性化的需求。以前我们可能更习惯于到名山大川去 观光游览，现在更多地推荐这些线路，让大家到有民俗特点的地方，到原来很难进入 的地方，更深入地体验、感受和感知，这就是今年一些新的特点。谢谢。

中央电视台财经频道记者:

想问一下今年春节期间有哪些预计接待的游客人数、价格变化以及遇到紧急事件应该如何应对？谢谢。

王晓峰:

从我们现在市场分析来看，今年春节由于到目前气象情况还是比较好，而且各地也做了一些充分的准备。刚刚大家听到有非常丰富的产品供给，而且有很多新的产品投入市场。特别是文化和旅游部组建以来，有很多文化和旅游融合的一些新的产品。包括我们既为远行的客人提供产品，同时我们也为一些朋友离开城市在当地提供很丰富的文化产品，或者是比较丰富的节庆活动。从今年来看，旅游的人数是处于增长的态势。

从我们判断来看，这个节假日应该说是比往年会更火爆。当然我们的压力也更大，所以针对这个工作我们也做了相应的部署，特别是在安全保障，前面我也提到类似的问题。安全是第一位的，我们在全行业全面进行安全的部署，包括景区景点、酒店民宿和博物馆、演艺场所、剧场等等，这是首先要保障的。当然还有出行的安全，包括跟交通、公安等相关部门广泛地进行了合作，做了一些全面的安排。特别是对市场秩序，因为春节期间大家非常关注强买强卖或者价格虚高等不愉快的事情，在这之前我们派出了若干个工作组，对重点地方进行重点的督查和整治，各省也非常积极，经过这么多年的发展，我们各地对节假日旅游的秩序、安全工作是高度重视的，特别是地方的主要领导都是高度重视的，所以各地也是做了很多积极的安排。我们相信今年的春节能够给大家提供一个祥和、安全的旅游环境，让大家过一个舒心、快乐的春节。谢谢。

袭艳春:

再次感谢三位发布人，再次感谢大家，今天的发布会到此结束。谢谢。