推动易地扶贫搬迁由“求进度、重项目建设”向“求质量、重脱贫实效”转变——国家发展改革委扎实推动落实代表委员建议提案

新华社北京2月19日电 题：推动易地扶贫搬迁由“求进度、重项目建设”向“求质量、重脱贫实效”转变——国家发展改革委扎实推动落实代表委员建议提案

新华社记者 安蓓

全国两会召开在即，全国人大代表、重庆市酉阳土家族苗族自治县桃花源街道天山堡村委会主任冉慧最近一直在忙着调研，“把基层群众的声音带到全国两会上去”。

去年十三届全国人大一次会议期间，冉慧向大会提交了关于加大对重庆市“十三五”易地扶贫搬迁支持力度的建议。在建议中，她提出将重庆市新增易地扶贫搬迁意愿的4万多贫困人口纳入国家“十三五”搬迁计划，给予资金和政策支持。

“去年7月份，国家发展改革委地区经济司负责同志专程来到酉阳，实地调研，征求意见，并落实了建议要求。我已收到正式的文件回复。”冉慧说。

针对冉慧提出的建议，国家发展改革委对重庆新下达易地扶贫搬迁指标4.6万人，其中，酉阳应搬尽搬指标有9000人。“老百姓都拍手叫好，都说这是脱贫攻坚工作的一场及时雨。”冉慧高兴地说。

易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工程”，近年来得到代表委员的广泛关注。扎实推动易地扶贫搬迁由“求进度、重项目建设”向“求质量、重脱贫实效”转变，成为主要关注点。

对于这些建议，国家发展改革委高度重视。办理前主动联系代表，深入了解建议提出背景和代表需求，了解掌握第一手资料，切实提高建议办理工作的针对性。办理过程中，深入开展调查研究，多形式主动联系代表，对重点建议代表专程拜访，充分沟通、反复完善答复意见并及时回复。对代表提出的建议有条件解决的，协调有关方面予以及时解决；对短时难以解决的，充分解释、逐步解决。

据了解，国家发展改革委2018年以来下达中央预算内投资255亿元，在足额满足2018年280万人易地扶贫搬迁建设任务的基础上，提前下达贵州、西藏等省区2019年易地扶贫搬迁所需中央预算内投资，支持搬迁任务重的省份适度提前开展安置房建设。协调财政部安排2018年易地扶贫搬迁地方债规模890亿元，保障安置区建设融资资金需求。联合财政部将贷款融资统一规范调整为地方政府发债融资，确保资金不断档、工程项目有序推进。

脱贫成效是衡量搬迁质量的核心指标。2018年，国家发展改革委指导各地通过公益岗位、短期就业、生活补助、临时救助等方式，着力解决搬迁群众过渡期生计问题。统筹做好劳务输出、技能培训等工作，确保有劳动能力的家庭至少一人实现就业。因地制宜发展培育特色优势产业，引导企业创办一批劳动密集型产业、扶贫车间，实现搬迁群众就地就近就业。指导各地统筹使用各类扶贫资金，用于支持集中安置区后续产业发展和就业扶持等。

同时，强化事中事后监管，指导各地整改纠偏。建设全国易地扶贫搬迁巡查信息系统数据库，实现搬迁群众到点到户到人精细化管理。全年派出23批共150余人次，赴山西、内蒙古等省份开展监管巡查，督促指导各地纠偏纠错。印发实施《进一步加强易地扶贫搬迁工程质量安全管理的通知》，补上房屋质量监管短板。

截至2018年底，全国已累计完成约870万人的易地扶贫搬迁建设任务，实现“十三五”搬迁建设任务“大头落地”。各地通过发展特色产业、劳务经济、资产收益等方式，累计帮扶600多万建档立卡搬迁人口。

国家发展改革委有关负责同志说，随着全国易地扶贫搬迁工作不断推进，工作已从“搬得出”阶段进入到“稳得住”“能脱贫”阶段。国家发展改革委作为总牵头部门，将及时做好“转段”工作部署，重点抓好搬迁群众后续发展和社会融入两个重点，重中之重是后续发展涉及的产业和就业工作。代表委员的深入调研和建议提案对全方位提升易地扶贫搬迁工作水平有很大促进作用。将进一步完善机制、创新方法、加强沟通、注重实效，以高度责任感和使命感办好每一份建议和提案。

2019年全国两会上，冉慧代表继续关注扶贫领域。“将就贫困地区交通发展提一些具体建议，帮助贫困地区百姓生活越过越好！”她说。