22条减税降费举措、报送资料再精简25%以上、70%以上涉税事项“最多跑一次”——国家税务总局2019年“便民办税春风行动”启动

新华社北京2月20日电 题：22条减税降费举措、报送资料再精简25%以上、70%以上涉税事项“最多跑一次”——国家税务总局2019年“便民办税春风行动”启动

郁琼源、兰佳颖

今年是全国税务系统连续开展“便民办税春风行动”的第六年。在国税地税合并后新税务的开局之年，今年的“便民办税春风行动”围绕减税降费、办税提速增效、改善“线上”“线下”服务渠道、推动税收协同共治等方面出台4大类13项52条便民办税服务举措。

减税降费再推22条具体举措

与往年相比，今年减税降费重点突出，22条具体举措全力推进政策落实。

——切实落实减税降费措施。税务部门将在小微企业普惠性减税、初创科技型企业税收优惠、境外投资企业所得税减免优惠、个人所得税改革社会公众参与等方面下功夫，税收经济分析工作将首次纳入便民办税春风行动。

——纳税人报送资料再精简25%以上。精简报送资料是落实减税降费政策一项重要的服务性举措。2018年底，税务总局清理了20项税务证明事项，在此基础上，税务部门将在2019年3月底前再取消一批税务证明事项，实现2019年底前对纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上。

——多措并举优化发票办理。试点行业的小规模纳税人自开增值税专用发票，将不再受月销售额标准10万元和季度销售额30万元的限制，并且自2019年3月1日起，所有一般纳税人均可通过网上平台选择确认抵扣增值税发票，不受纳税信用级别的限制。增加税控开票软件电子发票开具功能，开展网上代开增值税电子普通发票试点，并将取消增值税发票认证的纳税人范围扩大至全部一般纳税人。

——建立纳税人诉求快速反应机制。围绕纳税人关注热点和投诉反映突出问题，税务总局将在2019年上半年开展全国纳税人需求调查，拓展征纳沟通渠道，增进征纳理解互信。

70%以上涉税事项“最多跑一次”

在提速增效方面，税务部门提出21条措施，主要通过优化流程提速、申报缴税提速、系统整合提速，让事项更简、办税更易。

——70%以上涉税事项“最多跑一次”。税务部门在2019年底前将实现70%以上涉税事项一次办结，纳税人可全程网上办理或最多只需要到税务机关跑一次。持续推行纳税人“承诺制”容缺办理和纳税申报“提醒纠错制”，升级税企沟通方式，加强大企业复杂涉税事项政策服务，选择部分大企业集团，签订税收遵从合作类协议并加强跟踪服务，满足大企业个性服务需求，助力大企业持续发展。

——纳税申报、税费缴纳、出口退税服务全面升级。在税费缴纳方面，推动自然人以统一身份、统一代码缴纳个人所得税、社会保险费和相关非税收入，提供多渠道缴纳税费服务，并通过第三方非银行支付机构缴纳税费，为缴纳税费提供便利。

同时，审核办理正常出口退税的平均时间将压缩至10个工作日内，实现申报、证明办理等业务网上办理，推动退税申请、退税审核、退库业务实现全流程网上办理。

——“线上”“线下”多渠道轻松办税。优化个人所得税办税软件功能，提示扣缴义务人或纳税人修正，减少填报错误，通过拓展PC端、手机端、自助端等多种“线上”办税渠道，为纳税人提供全方位、多维度的服务。进一步改善“线下”服务渠道，持续推进“一门办”，到2019年底前，在地方政府的支持下，除对场地有特殊要求的事项外，税费事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。

协同共治营造优质税收营商环境

2019年，持续优化税收营商环境依然是税收工作重点，专门推出的9条措施将借助社会各方面力量，进一步压缩办税时间、办税次数。

——提升纳税信用含金量服务小微企业发展。“银税互动”活动自2015年开展以来，各地税务、银监部门和银行业金融机构通力合作，将企业的信用资产转化为有形资产。2019年税务部门进一步深化“线上”银税互动合作机制，实现贷款的申请、审批、放款均在“线上”完成，切实解决小微企业融资难、融资贵的问题。

——推动多部门信息共享提高征管效率。2019年，税务部门将继续强化与房地产管理部门协作，整合房地产交易、办税、办证业务流程，推动完善跨部门业务联办。同时，扩大车辆购置税电子完税信息办理车辆登记业务的试点范围，建立车船税全国税务直征数据库并与保险部门数据共享，实现与市场监管部门清税结果数据互联共享。

——加强专业机构监管提升涉税服务水平。今年，税务部门将严格落实涉税专业服务实名制，实施信用评价与信用积分管理，增强涉税专业服务信息公告力度，加大对“黑中介”的打击力度，构建有利于税收共治的社会环境。