新的《管理办法》重点围绕四个问题进行解决

国务院新闻办公室于2019年2月22日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请商务部副部长王炳南和司法部有关负责人介绍《报废机动车回收管理办法（修订草案）》有关情况，并答记者问。

【王炳南】感谢央视记者的提问。我就这次新的《管理办法》解决了哪些问题进行回答。这次修订的《报废机动车回收管理办法》一条重要的原则就是要坚持问题导向，着眼于解决报废机动车回收行业存在的深层次的体制性、机制性问题，重点围绕四个问题进行解决。

一是解决回收拆解环境污染问题。大家都知道，报废机动车回收拆解的过程中会产生一些废油、重金属等有毒有害污染物。新《办法》要求，必须要进行安全规范的处理。可以说，过去长期以来报废机动车回收拆解行业存在着技术水平较低的问题，造成环境保护方面的一些隐患，新的《办法》对回收拆解企业的环保设施、设备和操作规范等方面都提出了强制性的标准和要求，对环保违法行为我们加大了监管力度和处罚力度，将有效解决环境污染问题。

二是要解决机动车零部件再制造的法律障碍。新的《办法》规定，部分报废机动车“五大总成”具备再制造循环利用条件的，允许再制造再利用，这打开了一个法律方面的通道，也是国际上通用的做法，是我们国家《循环经济促进法》的明确要求。但是原《办法》规定“五大总成”只能作为冶炼的原材料，要求拆解下来的“五大总成”都要进行回炉。新的《办法》对再制造方面进行了重大修改。

三是解决了监管力度的问题。报废机动车与人民生命财产安全密切相关，必须要按照最严格的要求、最严格的标准进行管理。新的《办法》通过进行行政处罚、停业整顿、吊销资质认定书等手段，对违规违法行为的拆解企业进行处理。针对日常监管比较薄弱的问题，新的《办法》规定要建立“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度，引入信息技术手段等监管措施。同时，对各部门执法活动衔接也作了明确的规定。

四是解决了民间投资进入壁垒问题。原来《办法》要求设立回收企业应符合统一规划、合理布局的要求，但是在实践过程中，部分地市只设立了一家回收企业，实行总量控制，客观上造成了垄断，不利于市场竞争，也限制了一些民间资本的进入，回收企业也缺乏升级改造的动力。新的《办法》在制度层面上取消了数量控制的要求，有利于各种资本，包括民间资本的进入。同时，原《办法》已经出台了17年，部分条款与近年颁布实施的《道路交通安全法》等法律法规不衔接，在新的《办法》里做了相应调整。谢谢。