哈南300余项服务事项“一窗通办”

“2019年及今后一个时期，我们将视企业为发展命脉……牢固树立‘服务项目就是服务自己、服务企业就是服务发展’的理念……”年后一上班，哈尔滨新区江南政策协同区内的企业家们就收到了一封温暖的来信。这是一封由哈尔滨经开区、平房区发出的《致企业家及外来投资者的一封信》，信中言辞恳切，既饱含对企业家朋友来此投资兴业的感激之情，亦有对未来区域经济发展的憧憬，更重要的是这里还有持续优化营商环境的强大决心。

“企业是区域经济发展的命脉，今后一个时期我们会在狠抓招商引资和项目建设的同时，持续优化营商环境，力争做到企业不需要时少打扰，企业需要时服务到点上，切实提升广大企业家和投资者的获得感、幸福感，让营商环境的建设成果转化成企业发展的硕果，为完成国家赋予哈尔滨新区“三区一极”的战略目标提供强劲支撑。”哈经开区党工委书记、

平房区委书记刘兴阁满怀信心地说。

以企业需求为先围绕项目做文章

2月12日，召开聚焦招商引资和产业项目建设的民主生活会；2月15日，召开经济运行分析会；2月18日，召开重点产业项目汇报会……7天时间，连续三次密集召开研究产业项目会议，哈南对大项目落地、推进的重视程度可见一斑。

据了解，今年，哈南将紧紧围绕食品、装备制造、云计算三大主导产业推进重点产业项目36个，计划总投资138亿元。综观这些大项目，不难看出哈经开区、平房区在谋划项目之初就是以企业需求为先的，其中，广东华兴玻璃股份有限公司智能绿色轻量化玻璃瓶生产基地项目就是为哈南食品产业配套引进的。目前，哈南啤酒用玻璃瓶、调味品用玻璃瓶、白酒用玻璃瓶等均从外地远途购进，该项目达产后将达到60万吨玻璃瓶生产规模，它的落地将进一步降低哈南食品企业配套成本。

更值得一提的是，哈南为加速大项目落地，减轻企业在落地中的投资负担，由政府出资新建一处占地面积12.9万平方米，建筑面积14万平方米的哈尔滨合力投资控股有限公司双创基地（标准化厂房项目），包括单层、多层厂房及附属配套用房，为大项目落地使用。同时续建占地面积10万平方米，建筑面积21万平方米的大数据产业园项目，而它的投用也将进一步提升哈南地区大数据产业发展水平。

“一门式”改革提升为企服务效能

哈尔滨铁路机务段工贸公司是平房区的一家全民所有制企业，日前，其工作人员到哈经开区、平房区政务服务中心办理废业，按照规定应经主管单位批准后才能办理，但由于其主管单位经历了数次改革、改制已经废业，无法在哈尔滨铁路机务段工贸公司废业文件上盖章。

针对此问题，哈经开区、平房区政务服务中心综合窗口工作人员多次帮助哈尔滨铁路机务段工贸公司工作人员寻找解决办法，在办理过程中综合窗口人员多次延时服务，将“不能办”的强硬作风转变为“怎么能办”，在前台综合服务窗口与后台市场监督管理局工商登记科审批岗的指导下将问题分解，最终成功解决了历史遗留问题，帮助哈尔滨铁路机务段工贸公司正常销户。

而这一问题的解决正缘于综合窗口在商事登记中实行“服务前置、代办内置”的服务模式，所有申报材料“由综合受理窗口的工作人员帮助准备”，申办人员“不用准备申报材料、不用了解办事流程、不用支付任何费用”，股东或经办人仅需带身份证和企业住所材料，在申报材料上签字即可办理，做到了“三个不用一个帮”。减少了因申办人员提交材料不符合要求反复修改的次数，减少了企业和群众的往返次数，提高了窗口的服务效率和群众的满意度。据了解，2018年，哈经开区、平房区通过学习借鉴深圳、杭州、佛山等先进城市的经验做法，创新推出了“一门式”改革举措，通过开展“一窗通办”、“多门”变“一门”、“服务前置、代办内置”等服务模式，积极推行以“受审分离”为核心的政务服务综合改革，实现了综合窗口接件、部门后台审批、统一窗口出件的政务服务模式。目前，哈经开区、平房区政务服务中心共有300多项事项实现了“一窗通办”。

建设城市大脑做好服务要素保障

企业发展需要什么？除了资金的落实、人才的对接、市场的开拓以及不断简化对企行政审批流程外，哈经开区、平房区又将关注点落到了企业发展的成长环境上。企业停水、断电能否在第一时间解决，影响企业物流运输的交通状况是否得到有效缓解?这些都是企业日常发展中经常会遇到的问题，能否做到精准决策直接影响着企业的生产与经营。

“我们中心有一张以二三维结合实景呈现的全区域地图，上面标注着每一个企业、每一个部门以及每一个小区的动态实时信息，企业的用地情况，反映的诉求，城区交通情况如何，在这里一目了然。我们甚至可以通过对企业诉求的汇总与分析，及时调整产业政策，第一时间帮助企业协调解决。”平房区智慧城市办工作人员说，这叫以多层数据叠加为主的“一图感知”，他们要通过“城市大脑”的建设，做好为企服务的要素保障。

据介绍，工作人员口中所说的“城市大脑”指的就是平房区智慧城市运营中心，该中心自2018年10月试运营以来，已初步实现了城市态势、应急指挥、事件综合、惠民服务、企业服务等多个系统的数据共享开发与汇集融合。目前平台已汇总数据117万条。通过汇聚政府数据和社会数据形成城市大数据，以跨域的数据融合分析实现对城区运行状态的全面感知、态势预测，快速掌握城市运行状态；通过信息流与数据的汇总，实现全区民生诉求响应的集中受理与分发。

工作人员说，目前中心已整合入驻了区长热线、应急办、政法委、组织部、城管、公安、交警等多个诉求响应部门。同时该中心还整合了全区的经济运行与企业服务数据，实现了经济运行状态的统计分析与省市重点项目的在线管理。正逐步推进企业诉求数据与企业风险源数据的融合与应用。从而为领导决策提供实时有效的数据支撑，也为企业与群众提供高效便捷的信息服务。（记者 韩丽平）