2018年国务院各部门承办
全国两会建议提案已全部按时办结

件件有着落 事事有回音
——2018年国务院各部门承办全国两会建议提案已全部按时办结

“2018年全年，国务院各部门牵头办理全国人大代表建议6319件，全国政协委员提案3863件，分别占两会建议提案总数的88.5%和87%，已全部按时办结。”2月27日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍2018年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案情况。国新办新闻发言人袭艳春在会上表示，建议提案主要集中在推动打好“三大攻坚战”、加强法治政府建设、推动经济高质量发展、推动保障和改善民生及推进政府职能转变等方面。从办理实效看，各部门共采纳代表委员所提意见建议近3200条，出台相关政策措施1400余项，全年共公开建议提案办理复文6300余件。

对有关部门而言，哪些问题受到广泛关注，如何完成办理任务，取得了哪些成效？自然资源部副部长库热西·买合苏提、生态环境部副部长庄国泰、海关总署副署长邹志武、市场监督管理总局副局长唐军在吹风会上对此进行了解答。

永久基本农田保护等政策愈发完善

“2018年，在自然资源领域，最受代表委员关注的是土地资源管理问题，包括农业农村用地政策、产业用地特别是养老用地政策、耕地保护、房地产市场健康发展等，这方面建议提案占我部承办建议提案总数的63%。”库热西·买合苏提告诉记者。

库热西·买合苏提表示，针对代表委员集中关注的问题，自然资源部对一些合理化的意见建议，在完善相关政策措施时予以充分吸收采纳；对一些暂时不能解决的问题，如实诚恳地向代表委员做好解释说明，努力做到件件有着落、事事有回音。

“针对代表委员集中反映的‘对贫困地区基础设施用地给予政策扶持’等问题，我们在研究起草《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》时，充分考虑并采纳了相关意见建议。”库热西·买合苏提说，代表委员提出的意见建议，有力推进了永久基本农田保护、宅基地管理制度改革、跨省域补充耕地国家统筹、设施农用地管理等方面政策制度的完善与相关问题的解决。

大气污染防治取得一定成效

据介绍，2018年，生态环境部承办的建议提案达782件，在办理提案建议过程中，生态环境部建立了责任制、充分沟通机制和融合转换机制。通过座谈、调研、走访等形式，与代表委员充分沟通，尽最大可能把意见建议转化成生态环境保护的相关任务方案和政策措施。

“近几年，随着重点区域包括京津冀大气污染综合治理攻坚工作取得一定成效，相关建议提案数量有所下降。2018年生态环境部承办的关于大气污染防治的建议提案约100件，相较上一年下降三分之一。”庄国泰介绍。

记者了解到，去年印发实施了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，新一轮的大气污染防治工作也有了新举措。“在科技支撑方面，启动实施了大气重污染成因与治理攻关项目，重点对京津冀‘2+26’通道城市的大气污染成因进行跟踪研究，并提出‘一市一策’综合解决方案。其中，很多代表委员的意见建议都得到了充分采纳并转化成了具体的任务目标和政策措施。”庄国泰透露。

进出口整体通关时间大幅降低

邹志武在会上介绍，去年代表委员的建议提案中，提高通关效率、优化通关流程、简化通关手续、降低口岸交易性成本等占比较大。对此，海关总署出台促进贸易便利化的措施，会同相关部门起草了《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》，提出了20条具体措施；压缩货物整体通关时间，推广关税保证保险制度；简化进出口环节的监管证件，由86种减少至46种；推动降低进出口环节的制度性交易成本；加快建设国际贸易“单一窗口”。

在办理成效方面，邹志武强调，海关总署力求“通过办理一件建议提案，解决一类突出问题，改进一条线上工作，完善一方面机制制度”，具体体现在四个方面。

一是把守国门更加有力，加强防控，严格监管，切实维护国门安全。二是跨境贸易便利化水平进一步提升，去年进、出口整体通关时间分别比上一年压缩56.36%和61.19%。三是海关改革各项工作不断深化。四是不断推动综合保税区升级发展。

商事制度改革助力营商环境优化

记者在会上了解到，在市场监管总局去年承办的560件建议提案中，深化商事制度改革、改善营商环境是代表委员关注的重点之一。对此，唐军透露，在办理建议提案的过程中，市场监督管理总局积极协调推进，认真办理落实，有力推动了商事制度改革、营商环境及市场环境的改善。

“一是进一步推动注册登记便利化，在全国推开证照分离改革，通过取消审批、实施备案、实行告知承诺等方式，切实解决准入不准营的问题，同时优化准入服务，大幅度压缩企业开办时间。二是加大维护公平竞争力度，不断增强反垄断执法，集中整治商业贿赂、虚假宣传等突出问题，加大知识产权保护力度。三是大力整治各种市场乱象，围绕代表委员关心的‘保健’市场虚假宣传、违法广告等问题，采取有力措施开展专项整治。”唐军介绍。

通过努力，我国营商环境得到进一步优化。世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示，我国营商环境总体评价在190个经济体中位列46位，较上一年度上升32位。（记者 陈晨）