连通 贯通 融通：广东落实
大湾区规划纲要“三步走”透视

新华社广州3月2日电（记者 荆淮侨、丁乐、邓瑞璇）随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，作为大湾区建设的参与方，广东如何落实规划纲要也备受关注。广东省政府2日举行新闻发布会，通报了广东推进粤港澳大湾区建设的实施意见和三年行动计划的主要内容，并提出了面向2035年的粤港澳大湾区“三步走”建设目标，届时将全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。

怎么走：两年一小步，十年一大步

发布会上，广东省发展改革委主任葛长伟介绍，为贯彻落实规划纲要，广东制定了《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》。按照远中近三个阶段，描绘了广东推进大湾区建设“三步走”路线图：

——第一步，到2020年，大湾区建设打下坚实基础，构建起协调联动、运作高效的大湾区建设工作机制，在规则相互衔接和资源要素便捷有序流动等方面取得重大突破；

——第二步，到2022年，大湾区基本形成活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架；

——第三步，到2035年，大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。

对照规划纲要和实施意见，广东把近中期看得比较准的、可以加快实施的重点工作分解为9个方面、共100条重点举措，形成了《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》。

广东省副省长林少春表示，当前和今后一段时期，广东的主要任务就是携手港澳全力以赴做好规划纲要贯彻落实，一张蓝图绘到底，一步一个脚印，把建成国际一流湾区和世界级城市群的美好愿景变为现实。

怎么办：从经济到民生 规则相互衔接是重点

“粤港澳大湾区涉及一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币。只有实现三地规则的相互衔接，才能让三地的优势互补，激发三地合作的潜力。”葛长伟表示，广东将以规则相互衔接为重点，深化大湾区体制机制创新。

据了解，去年广东围绕推进大湾区规则相互衔接开展调研，全面梳理8个方面30个具体问题，并与相关部委、港澳特区政府对接，取得了阶段性进展。

发布会上，广东也公布了目前大湾区建设的一些成果：6所香港高校在深圳设立72个科研机构，转化成果及技术服务近300项，粤港联合创新资助项目151个；广东对港澳服务业开放部门达到153个，涉及世贸组织服务贸易160个类别中的95.6%；全省可招收港澳学生高校达50所，港澳资医疗机构达48家。

随着规划纲要的发布，粤港澳大湾区建设也从开局起步转向全面铺开、纵深推进阶段。大湾区自身发展也由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，并向科技创新、跨境基础设施对接等各个领域延伸。

林少春表示，应以连通、贯通、融通为重点，推动规则相互衔接。加强三地在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接，优化大湾区内地在市场准入、产权保护、法制保障、政务服务等方面的制度安排，推动粤港澳投资贸易自由化、便利化。

面面观：毗邻港澳 深珠主攻方向各不同

发布会上，分别毗邻香港和澳门的深圳和珠海，也结合各自发展特点和优势产业，提出自身在参与建设大湾区中的主攻方向。

深圳市副市长艾学峰在发布会上说，深圳将携手港澳积极构建全面开放格局，促进人、财、物等要素更便利流动、更高效配置，强化规则的相互衔接。

在创新方面，把深圳的科技产业化优势和香港科研资源丰富、国际化程度高的优势结合好，与其他大湾区城市共建国际科技创新中心。同时积极推进广深港澳科技创新走廊的建设，努力把深圳打造成具有世界影响力的创新创业之都，为大湾区科技创新中心建设注入强大动力。

与此同时，珠海也在积极探索参与大湾区建设的路径。珠海市副市长祝青桥说，未来珠海将围绕基础设施互联互通等七大重点领域，加强政策扶持，拓展合作空间，发展新兴产业，全力服务澳门发展。做好新横琴口岸、粤澳新通道（青茂口岸）等基础设施的建设工作。

“珠海和澳门还将共同争取把广珠澳高铁纳入粤港澳大湾区城际铁路建设专项规划，让澳门民众早日坐上高铁。”祝青桥说。