哈尔滨：229项审批服务事项全部“最多跑一次”

哈尔滨市市场监管局驻市民大厦窗口
229项审批服务事项全部“最多跑一次”

俄罗斯姑娘巴乌托娃·塔吉娅娜正在办理增加营业执照副本。记者 郭俊峰 摄

近日，在哈尔滨市民大厦二楼的市场监管局服务窗口，记者偶遇在哈创办公司的俄罗斯姑娘巴乌托娃·塔吉娅娜。去年10月31日，哈尔滨俄桥梁国际贸易有限公司，成为哈尔滨政务服务网压缩企业开办时间系统第一家注册的外资企业。这位操着一口流利中文的俄罗斯姑娘成为哈尔滨行政审批提速的见证者和受益者。

4个月前，巴乌托娃刚刚为其公司在这里办理了营业执照，此次来办理增加公司营业执照副本业务。很快办好事项的她与记者攀谈起来，巴乌托娃回想起享受到的便利审批服务仍记忆犹新。她说，三四年前在省外工作时曾参与过企业注册，当时找的代理公司，不仅花费了昂贵的费用还等了很长时间才拿到执照。“去年在哈尔滨要办照时，我很忐忑，做好了长时间下照的准备。没想到，按照网上提供的办事指南、申请表和示范文本，通过窗口工作人员现场指导帮办，填写、上传，不到一上午的时间就拿到了营业执照。”巴乌托娃惊喜之余连连为哈尔滨的营商环境和服务效率点赞。

针对群众企业反映的登记注册提交材料多、不能网上登记等13项堵点问题，逐条逐项破解；调整设置可办理审批企业登记所有事项的综合窗口，准入服务高效、便捷；开通“企业开办快速通道”窗口，全程指导填报，实现营业执照、税务发票、公章一窗办理；对企业登记试行“容缺登记”，有效解决群众往返跑、多次跑等问题。去年以来，哈尔滨市市场监督管理局驻市民大厦窗口将“四零承诺”服务创建成果持续深化，窗口承担的229项行政审批事项全部实现“最多跑一次”，企业和群众办事更加方便快捷，真正做到“少走一步路、少盖一个章、少过一道坎、少等一分钟”。

压缩企业开办时间的流程是将涉及市场监管、税务、公安三个部门关于企业开办的业务实行“一窗受理、并行审批、后台流转、统一出证”，减少审批环节，还时间于民。在这一过程中，相关部门拓宽思路，打破常规、破除行业壁垒，最终实现了最简并联审批，让企业能够以更便捷的方式、更少的成本、更短的时间快速进入市场。据市场监管局驻市民大厦窗口首席代表梁西杰介绍，去年以来，登记窗口针对群众企业反映的登记注册提交材料多、不能网上登记等13项堵点问题，逐条逐项进行了研究，制定了具体解决方案。通过新一轮流程再造、推行“互联网+行政审批”、与各部门信息共享等一系列服务举措，群众办事堵点问题得到疏解，且高效服务贯穿于营造宽松便捷营商环境的各个环节。

释放改革红利，激发市场活力。调整设置综合受理窗口、增设压缩企业开办快速通道、深入推进流程重点再造等多种举措提升了商事制度改革的“含金量”。通过实现与税务部门信息共享，企业办理注销登记减少了清税证明要件；通过推行企业名称自主申报制度改革，压缩了企业登记名称预先核准的环节。

当天在综合服务窗口，哈尔滨交通集团通源供电有限责任公司的张华拿着打印好的材料办理股东变更事项。她说，在政务服务网上看到了需要准备的材料、表格，进行下载，到窗口半小时就办好了，工作人员认真严谨、服务高效。“我们依托哈尔滨政务服务网等官方网站定期更新，调整办事指南、流程图、提交要件等内容，以此提升办事效率和服务水平。”梁西杰说。

同时，为了搭建审批服务快速通道，最大限度地缩短申请人办理时间，搭建政银合作平台、“容缺”受理企业登记、邮寄送达等创新服务举措，成为高效服务企业的有效路径。去年11月，联合中国建设银行股份有限公司黑龙江省分行签订“政银合作、服务双创”合作协议，筹备将银行网点拓展为企业登记的延伸窗口。通过双方信息共享、技术融合等手段，具备帮办条件的银行网点可以为企业提供工商登记咨询、送审纸质材料、代领营业执照、企业年报咨询等全流程免费帮办服务，还为有资金需求的创业者有效解决了融资难等企业发展难题；对企业登记试行“容缺登记”，新设立市场主体的申请材料基本齐全、符合法定形式、非关键性材料缺失或有误的，登记窗口一次性告知申请人需要补正的材料、时限，申请人承诺按期补正材料后，窗口可以预先受理并作出核准决定；在实现企业登记注册全程电子化的同时实行邮寄送达，可以将营业执照等许可证件邮寄到办事人员指定地点，真正实现“零跑路”。（记者 刘莉）