从跑N次到跑一次再到“全程网办” “一网通办”在上海自贸区跑出“极速”

过去两年里，来上海自贸试验区办事，从N次到1次，从1次到0次的变化，让商人徐静“万万没想到”。因常年做生意，位于合欢路2号的浦东新区企业服务中心是她在上海最熟悉地方之一。2017年，浦东正式启动企业市场准入“一网通办”，新注册企业可实现“当天预约、当天办理”。徐静说，自己不必再大费周折往返多次，只要跑一趟企业服务中心签字，就能拿到办理结果；今年2月，她又以股东身份注册了一家贸易公司，却发现这一回，“一次都不用跑，手机上点一点，事情就办结了。”

徐静的“极速体验”与上海自贸试验区今年一季度推出的“全程网办”创新功能密不可分。3月起，浦东新区企业办事“一网通办”在327项涉企审批事项全覆盖的基础上，实现100%全程网上办理。徐静演示，只要在手机微信端搜索打开“浦通办”小程序，按照提示依次上传身份证等个人和企业信息，并完成几秒钟的远程人脸识别，就可以将办事材料提交系统审核了，“动动手指头的事儿。”而相关纸质材料，也只需企业办事人快递至浦东新区企业服务中心综合窗口，等候相关审批部门将办好的营业执照快递回来便可，前后不超过5个工作日。

往返办事能从“1次”减少到“0次”，这是“一网通办”向前迈进的关键一步。浦东新区区府办副主任、企业服务中心主任蒋红军告诉记者，先前企业办事环节逐步移到网上，但涉及需要现场完成身份认证的事项，还是不可避免要跑上一次。可如今，通过移动端远程身份核验技术的开发运用，浦东把原先企业在办理设立登记、变更等事项中，股东必须到场验证、签字的步骤也浓缩到手机端了，办事人根本不用踏进企业服务中心的门。

对企业办事人王向锋而言，即便是亲自去一趟合欢路2号，也是毫不费力的。去之前，不论从支付宝或微信哪一个端口，他都可以进行远程预约。预约当天，只要一走进企业服务中心，摄像头便会立刻自动识别人脸、匹配预约信息，并向他的手机发放排队号码。“往那一坐，等着叫号就可以了”。

除了“方便”，另一个让企业颇有感受度的体验是“快捷”。自正式实施“一网通办”以来，浦东新区涉企事项实际办理时间已经比法定时限压缩约87%，意味着企业等待时间减少了三分之二以上。可蒋红军和企业服务中心的工作人员仍然不满意，甚至主动向内“找茬”。蒋红军说，办理时间的测算往往是从企业向窗口递交材料的那一刻开始的，可企业准备材料的环节依然困难重重。“如果把企业进入窗口前的准备时间也算上，那我们还有很多努力的空间。”

记者了解到，目前企业提供材料大致有三类，一类是“以前一个审批结果作为下一个审批证明”的材料，如身份证、营业执照等，通过“内部信息共享”，浦东新区电子证照库目前已累积归集12个委办局的56种证照共73513张，对13个部门70个事项共享了6163个办理件，同时实现382项涉企事项办理免交身份证和营业执照；第二类“企业信息”及第三类“第三方机构出具报告”，蒋红军透露，将按照今年全市推进“一网通办”工作提出的审批事项、办事时间“双减半”新要求，年底前实现企业提交材料进一步简化，从源头上减少企业操作，提升办事效率。

除此以外，浦东新区还持续推行企业“找茬”机制，通过办事人员反馈工作中的难点、堵点和重点，来对症下药改善政务服务的质量。“找茬”机制自2017年11月17日正式运行以来，共受理“找茬”意见1922条，解决1822条。今年3月15日，浦东新区的“找茬”专员再次扩容，来自区内企业及行业协会的9名成员与第一批10名企业人员一起，将在接下来一年时间，继续为浦东新区的政务服务“挑刺”。