中国特色营商环境评价指标体系初步构建

国务院新闻办公室于2019年4月9日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长邹加怡、国家市场监督管理总局副局长甘霖和国家发展改革委副秘书长周晓飞介绍推进“放管服”改革优化营商环境和调整进境物品进口税有关情况。

【周晓飞】各位记者朋友上午好，党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。李克强总理指出，优化营商环境还有大量工作要做，关键是让企业和群众真正感受到。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，“放管服”改革持续推进，营商环境改善取得积极成效。

一是简政减税减费力度大幅提升。2018年版全国和自贸试验区两个外资准入负面清单发布。新取消一批行政许可事项。“证照分离”改革在全国推开。工业产品生产许可证制度改革加快推进，产品种类由38类降至24类。在北京等15个城市和浙江省开展工程建设项目审批制度改革试点。2018年为企业和个人减税降费约1.3万亿元，减少“五险一金”缴费2140亿元，超额完成全国一般工商业电价平均降低10%的任务。

二是市场监管规范化透明度大幅提升。“双随机、一公开”监管全面推行。社会信用体系建设务实推进，推出联合奖惩措施100多项。开展政务失信问题专项治理，纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。

三是政务服务质量效率大幅提升。审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”全面推行。全国一体化在线政务服务平台建设取得积极进展，“互联网+政务服务”深入实施，企业开办、用水用电报装、不动产登记等事项的办理时间压缩50%以上。基本建成全国一体化的数据共享交换平台体系，数据共享交换量达360亿条次。启动“群众办事百项堵点疏解行动”，运用信息共享等手段疏解堵点2425个。“减证便民”行动扎实开展。

四是支持民营经济发展力度大幅提升。废止《私营企业暂行条例》，全面清理涉及产权保护的规章、规范性文件，甄别纠正涉产权冤错案件取得突破。加强重点领域侵权假冒治理，实施“互联网+”知识产权保护。鼓励金融机构扩大对实体经济特别是制造业企业、民营企业、小微企业的信贷投放，以市场化方式帮助缓解企业融资难。

随着各项政策措施落地实施，我国营商环境明显改善。世界银行2018年公布的我国营商环境全球排名由上一年的第78位大幅跃升到第46位。中国特色营商环境评价指标体系初步构建，已在全国22个城市开展了试评价。北京、上海等城市先后出台了一批针对性改革举措，各地区积极对标先进，将优化营商环境作为政府工作重点，竞相优化营商环境的氛围日趋浓厚。

下一步，发展改革委将会同有关部门，持续深化“放管服”改革，以市场主体感受和诉求为导向，对标国际一流水平，推动审批事项应减尽减，简化审批流程和环节，放宽市场准入，加强公正监管，降低制度性交易成本，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

谢谢。