推进中欧关系乘风破浪不断前行

经中欧双方商定，并应克罗地亚总理普连科维奇邀请，中国国务院总理李克强将于4月8日至12日赴布鲁塞尔举行第二十一次中国—欧盟领导人会晤、赴克罗地亚出席第八次中国—中东欧国家领导人会晤并正式访问克罗地亚。

这次访问具有多边外交与双边外交相结合，有助于推动中国与欧洲双多边合作不断发展。

中欧关系长期是中国外交的重要组成部分。多年来，中欧双方不仅在政治、经济、人文等方面合作不断增加，双方也形成了中欧领导人会晤机制、中欧高级别战略对话等重要合作机制。

李克强总理此次访欧出席第二十一次中欧领导人会晤，双方领导人将就中欧关系以及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见，并见证签署能源等领域的合作文件。2014年，中欧提出打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。2018年，中国政府发表第三份对欧盟政策文件。双方迄已建立近70个磋商和对话机制，涵盖政治、经贸、人文、科技、能源、环境等各领域。这些足以表明中欧关系的发展有着高度的战略共识和广泛的利益基础。

中欧务实合作是双边关系的重要基础。中欧双方经贸合作密切。欧盟是我国最大贸易伙伴、最大进口来源地、第二大出口市场。我国是欧盟第二大贸易伙伴、第一大进口来源地、第二大出口市场。欧盟已连续14年保持中国最大贸易伙伴地位，中国是欧盟第二大贸易伙伴。发展好同欧盟的关系一直是中国外交的优先方向之一。

据中方统计，2017年中欧贸易额6169.2亿美元，同比上升12.7%。2018年中欧贸易额达到6822亿美元，同比增长10.6%。欧盟是我国累计最大技术引进来源地。目前，中欧双方各在能源、科技、气候变化、城镇化和青年、教育领域开展了大量合作。中欧双方合作领域广泛，合作不断深入，加上两国并无战略冲突与地缘政治矛盾，这些都促使务实合作成为双边关系的重要基础。

中欧双方应携手合作应对全球变局。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，各国相互联系和依存日益加深。同时，国际形势中不稳定不确定因素增多，单边主义、保护主义、逆全球化思潮抬头。与此同时，欧洲内部也面临着诸多难题，英国脱欧久拖不决，德国领导地位因难民问题冲击受损，法国国内矛盾加深，意西等国财政压力增加，这些都使得欧洲一体化面临挑战。

中国和欧盟都是世界多极化、经济全球化进程的重要参与者和塑造者，在维护世界和平稳定、促进全球繁荣和可持续发展、推动人类文明进步等方面拥有广泛共同利益，也是各自改革与发展不可或缺的合作伙伴。在当前全球不确定不断增加的关键时刻，双方之间唯有携手合作才能砥砺前行。

中国与中东欧国家之间的合作是新型发展合作的典范。自2012年以来，每年都会举行中国—中东欧国家（16＋1）领导人会晤，而且中国领导人也大多会利用此契机对会议东道国进行访问，实现多边与双边外交相结合，推动中国—中东欧合作不断取得新发展。本次会晤以“搭建开放、创新、伙伴之桥”为主题，将回顾总结自去年索非亚领导人会晤以来“16＋1合作”的最新进展，同时结合新形势深入探讨下一阶段“16＋1合作”的重点工作方向，并就促进各领域务实合作出台一系列新举措。

“16+1合作”是中国与中东欧国家在共同应对金融危机、推动经济转型升级的背景下开启的，双方建立了这一聚焦务实合作、共同发展的跨区域合作平台。多年来，中国与中东欧国家合作始终秉持开放性、实效性、包容性原则，机制建设日趋成熟，各领域成果丰硕，开创了多边开放合作新模式。“16+1合作”不是封闭排他的小圈子，而是公开透明的大平台。“16+1合作”涵盖欧盟成员国和非欧盟成员国，既有利于促进中国同欧盟合作，也有利于促进欧洲内部均衡发展。

中克两国关系的发展是中欧互利共赢的真实写照。自1992年中国与克罗地亚建交以来，双边关系发展稳定。如今克罗地亚作为欧盟成员国和中东欧地区重要国家，在地区与双边多层次同时与中国发展关系。

此访是中克两国建交以来，中国总理首次到访克罗地亚，对巩固中克传统友谊，推动两国全面合作伙伴关系发展，助力中欧关系发展具有重要意义。目前，中国与克罗尼亚贸易逐渐增加。2017年中克双边贸易额13.42亿美元，同比增长13.9%。2018年，双边贸易额超过15亿美元，继续保持增加态势。以此同时，中国对克罗地亚的投资也不断增加。中国企业承建了克罗地亚重要项目佩列沙茨大桥。此次访问，双方还将签署多个合作协议，推动两国关系更加务实发展，成为中欧双方互利共赢的体现。

作为中国特色大国外交的重要组成部分，2019年的中欧关系已经走在前列，习近平主席和李克强总理今年首次出访均选择了欧洲，体现了中国外交对欧洲方向的高度重视。只要双方坚持互利共赢、相互尊重和务实合作，就有望推进双方关系在国际形势的风云变幻中不断前行。（北京市对外交流与外事管理研究基地研究员 陈观海）