从“最多跑一次”到“一次不用跑”，我们还要留心哪些问题？

新华社福州5月5日电 题：从“最多跑一次”到“一次不用跑”，我们还要留心哪些问题？

新华社记者 颜之宏

在手机上动动手指，简单填写一些基本信息，就能在家等候居住证邮递上门，无需出门排队，也不需要繁复的申请材料……这样的场景正在越来越多的城市变为现实。

第二届数字中国建设峰会将于6日在福建福州拉开帷幕，如何让政务服务由“一网通办”变成“掌上就办”也将成为此次峰会的关注焦点之一。记者在厦门、福州等地调研发现，电子政务改革当前正在加速推进，这些城市的市民已使用上“用得上、用得起、用得好”的便民政务服务。

低门槛、零成本、优体验——“麻溜”的电子政务服务长这样

“我们夫妻两人平时下班都比较晚，现在学校有课后延时服务，正想问问老师需要准备哪些材料去哪儿办，没想到只要在‘i厦门’APP上点两下就行了。”厦门市民林涌凌一边拿手机给记者演示“一键办理”课后延时服务，一边说道。

在厦门，目前已有包括文化教育、公安交管、医疗卫生、出入境等106项政务服务实现掌上“一键办理”，群众无需跑任何一个窗口单位，也无需增开任何一份纸质证明，便可享受“一次不用跑”的电子政务服务。以过去常见的“积分入学”为例，家长为落实孩子的就读问题，往往需要跑多家单位开具各种各样的证明，一些家长甚至“跑断腿”都没能解决问题，而现在，只要不到三分钟，一台手机就能全流程办妥。

“一次不用跑”是方便了，那“银发族”也能享受到和年轻人一样的政务服务吗？在深圳退休的刘阿姨告诉记者，退休后她搬去了上海和女儿同住，为了按时领取养老金，刘阿姨每年都要去深圳人社大厅做一次指纹验证。两年前，深圳市人社部门和支付宝联合推出了手机刷脸验证养老金领取资格，退休后居住在异地的老人们，不用出门就可通过“刷脸”进行资格认证，整个过程不到10秒钟。

迈入“一次不用跑”时代，背后的工作还有这些

实现“一次不用跑”的核心是政务数据的后端共享，如何保证数据互通互联，又不让敏感数据外流，同时避免由“线下多跑路”演变为“线上跑断腿”，成为摆在各级政府和相关企业面前的必答题。

——如何促进政务数据突破“信息壁垒”？能办事的部门因为没有数据办不了事，有丰富数据资源的部门又不愿将自己的数据共享给其他部门，在“最多跑一次”改革中，这个问题成为电子政务变革的一块“绊脚石”。记者了解到，国内不少城市已经率先开展试点工作，将数据共享能力纳入政府部门绩效考核的重要指标，搭建政务数据共享平台，引导相关职能部门开放本部门的政务数据，对在数据共享过程中“不作为、乱作为”的部门亮红牌，一些城市还将政务数据共享升格为“一把手工程”，倒逼数据共享机制体制改革。

——如何保证敏感政务数据的安全？“让敏感数据可用不可见，才能促使拥有丰富数据资源的部门放心共享数据。”厦门市工信局总工程师童平平在介绍厦门市的做法时表示，将敏感数据“锁”进“保险柜”，其他部门在调用政务数据时，只能看到“YES”或“NO”的比对结果，从而提升敏感数据的安全性。根据有关部门的监测数据来看，截至目前，厦门已实现近8.7亿条政务数据无障碍共享，未发生一起数据泄露事故。

——如何避免让群众从“线下多跑路”演变为“线上跑断腿”？去年7月，国务院出台《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，提出要建立全国一体化在线政务服务平台，统一政务服务门户、统一政务服务事项管理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照等公共支撑建设系统。在支付宝小程序里，用户通过刷脸等方式进行实名认证后，就能一键办理相关政务服务，无需再重复注册。

“一次不用跑”离普惠还有多远？

从“最多跑一次”到“一次不用跑”，并非简单地将政务服务从线下推到线上，其实质是为群众办事省时、省心、省力，有关部门和相关参与企业需对此保持清醒认知。

“‘一次不用跑’的核心是减负，让各个部门在一个平台上共享政务数据，而不是每个部门都去做一个APP，然后让群众在APP的‘海洋’里找不着北。”童平平认为，当前一些地方政府部门错误理解电子政务改革内涵，以为“一次不用跑”就是开发一款手机应用，这样做反而增加了群众办事的难度。她建议，根据国家有关规定，一个地市的政务服务应该一个APP通办，同时入驻到微信或支付宝等大众软件上的城市服务，不必再反复投入和重复建设。

蚂蚁金服董事长井贤栋表示，支付宝的实名认证、刷脸、小程序等技术可以为“一网通办”提供重要技术支撑。未来将继续就“一次不用跑”改革加强与相关政府部门的合作，通过技术助力政府缩小区域政务服务信息化水平差异，让更多老百姓享受到便民电子政务服务。

北京大学政府管理学院副教授黄璜建议，“一次不用跑”是公共服务，因此服务形式要多元化，也要有“兼容性”。不仅要“兼容”老年群体这类需要线下服务的群体，线上服务也要兼顾诸如视觉或听觉障碍人士。他认为，手段和目标不应颠倒，不论是“最多跑一次”还是“一次不用跑”，其最终目的都应是为公众提供更好的服务。