吉林四平“一窗改革”让营商环境更优

新华社长春5月31日电（记者 薛钦峰）去年至今，吉林四平开展“一窗受理、集成服务”改革。到一扇窗，办所有事，营商环境更优，企业获得感更强。

不久前，四平一家建筑企业部门负责人王伟急着为20栋商业住宅办理预售许可证。在市政务大厅，五个无差别受理窗口的工作人员同时为王伟受理相关材料，负责审批的工作人员通过后台网络进行审批。短短两个小时，20栋住宅楼的预售许可证审批完成。

这个速度让负责办理建筑项目手续已有十几年的王伟有些惊讶。王伟说，以前每栋住宅要准备17项要件，一份材料一份材料递交。“光录入要件就得3天，整个流程大概需要半个月。”

王伟给记者看了一份商业住宅从立项到完成不动产登记的整个流程。“总共需要跑40多个政府业务部门，以前光项目施工前的各种手续就要跑一年多，有时为了更快办完，难免找找关系，走走后门。”

四平市政务服务和数字化建设管理局相关负责人生明辉说，以前办事标准不完善，审批权限分散，政府各部门“自由空间”大，难以实现规则无偏见，导致“官老爷”作风频出，企业怨言大。

去年，四平积极打造“规则无偏见、遇事不求人”营商环境，在市政务大厅推行“一窗受理、集成服务”审批模式，提升政务服务效能。

四平按照行政审批标准化建设要求，对纳入“一窗受理”的行政许可和公共服务事项进行标准化流程再造，编制办事指南，制定事项的标准化材料清单和所需材料范本。

同时，落实“三集中、三到位”，即各部门审批事项向审批办集中，审批办向政务大厅集中，事项向网上集中，同时要求事项进厅到位、授权到位、电子监察到位。这让企业到一扇窗，办所有事成为可能。

现在，四平将44个部门的1229个事项受理权转交市政务大厅，用10个无差别受理窗口替代改革前的60多个窗口，以“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的办理模式运行，解放了大量人力物力的同时，办理效率大幅提升。

今年年初，四平市肿瘤医院打算扩建。因不了解项目办理流程，副院长刘宝伟有些犯难。“我去政务大厅说明了情况，没想到每一个程序准备什么材料，限时多久办完，下一步做什么都有人指导，只要到无差别窗口就能办。”刘宝伟说。

刘宝伟告诉记者，今年七、八月份，医院的新项目便可开工建设。“所有事项所需材料和办事时限都是标准化的，按章办事，效率很高，不需要找关系。”