政务删繁就简便民利企，疫苗、药品却不可放松要严监管

6月25日，两条与疫苗相关的消息牵动人心。

当天，疫苗管理法草案提请最高立法机关三审，草案加大了对疫苗违法行为的处罚力度，提出对犯罪行为依法从重追究刑事责任。

同一天，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。

总理在强调政府管理和服务行“简约”之道的同时，格外强调对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等要实行全覆盖严监管。

这正是深化“放管服”改革的题中之意。“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下，只有管得好、管到位，才能放得更开、减得更多。

深化“放管服”改革的三大原则

深化“放管服”改革对当前中国有重要意义。李克强总理指出，“放管服”改革对近几年扩大就业、壮大新动能、经济稳中向好起到了重要支撑作用。

他强调，当前国际环境深刻变化，要办好自己的事、有效应对风险挑战，必须把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发展。

李克强指出，深化“放管服”改革、优化营商环境，要坚持“市场化法治化国际化”的原则。

所谓市场化就要破除不合理体制机制障碍，更大激发市场活力和社会创造力。所谓法治化就要做到规则公开透明、监管公平公正、依法保护各类所有制企业合法权益。所谓国际化就要持续扩大开放，加强与国际通行经贸规则对接，促进提高国际竞争力。

政府行“简约”之道，疫苗药品不放松

“政府管理和服务要行‘简约’之道，程序、要件等都要删繁就简、便民利企。”李克强总理对深化“放管服”改革提出了详细的任务要求。

“放”的方面，要求大力缩减市场准入负面清单。今年要把工业生产许可证种类再压减一半以上，中央层面再取消下放50项以上行政许可。整治各类变相审批。深化“证照分离”改革，企业注册开办时间减到5个工作日以内。

“管”的方面，要求是健全制度化监管规则，规范行政执法，对所有市场主体一视同仁，促进公平竞争、优胜劣汰。推进“双随机、一公开”监管和信用监管、重点监管等结合，推行“互联网+监管”，健全与新兴产业相适应的包容审慎监管方式。

“服”的方面，要求打造全国政务服务“一张网”，在更大范围内实现“一网通办”、异地可办。水、气、暖等公用事业要大力推行APP（应用程序）办事、移动支付等。大幅压减办电时间。

3月份的江苏盐城化工厂爆炸事故以及此前的非法经营疫苗系列案件，就暴露出监管方面还存在一些漏洞。会上李克强总理特别强调，要对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等实行全覆盖严监管。

“一网通办”走向更大范围

李克强总理在会上要求要求打造全国政务服务“一张网”，在更大范围内实现“一网通办”。

“一网通办”这一概念正是上海首创的政务服务品牌。当天，上海市委常委、常务副市长陈寅主持上海分会场会议并讲话。

会议指出，要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理重要讲话和本次会议精神，围绕市委、市政府确定的改革目标，合力攻坚，以“一网通办”为载体，全力推进业务流程革命性再造，持续深化行政审批制度改革，切实提高群众和企业的满意度，为上海经济社会持续健康发展提供强劲动力。

会议强调，要不断优化营商环境，抓好本市已出台政策的落实，确保发挥作用。要持续深化简政放权，进一步取消和调整行政审批等事项。要加大减税降费力度，聚焦关键环节和重点领域，综合精准施策，让政府收入的“减”，换取企业效益的“加”，实现高质量发展的“乘”。

会议还强调，要加快建立政务服务“好差评”制度，真正让企业和群众成为改革的监督者、推动者、受益者。（记者 韩声江）